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促成中小学校长固守教育本位重要举措 　　目前，“教育家办学”已成为社会共识，伴随着对其重要性、必要性的讨论，对其可能性和实践性问题的讨论也逐步升温。“教育家办学”具备了多少现实土壤?人们应该为之付出怎样的行动?如基于教育的广域视角和系统思考，国家和地方在剑指大学“行政化”痼疾造成“教育家”贫乏的同时，也注意到中小学校“行政化”造成校长偏离教育本位、难以产生大批“教育家”的问题。作为学校教育之基础的中小学教育，如何在实践上摆脱过度“行政化”干预，以及作为中小学教育主导者的校长如何抛离“官僚气”，增强“人文气”，如何成为“热爱教育”、“懂得教育”、终身“站在教育的第一线”的“教育家”等问题，也成为现在亟需研讨的课题。 　　所谓“教育家办学”，实际是鼓励校长都努力成为“教育家”，或者是都成为具有“教育家”精神的校长，这里有一个重要前提，即校长必须首先固守教育本位，或者必须在偏离教育本位之后走向回归。没有稳固而准确的位置，校长就不可能拥有切合正确方向的教育理想和为理想而付出的切实实践，也就不可能成为真正意义上的“名校长”、“教育家”，甚至不可能成为“合格校长”，同时也就谈不上“教育家办学”。一些校长教育本位的失守和偏离，从根本上来说，往往不在校长本身；教育行政化倾向当是其根源之一，校长培训和评价的失衡也是其中的重要原因。因此，面对现实，再度把握一些“原点”要素，促成校长教育本位的固守是当务之急。笔者认为，在促成中小学校长教育本位的固守上，政府和其主管部门至少有三大重要举措当成为现实的必需思考，并在思考日臻成熟的基础上务实推进。 　　 　　一、积极推进中小学校长公选制实施步伐，逐步完善相关配套机制 　　 　　温家宝总理说，应按照教育家而非官员的标准选拔校长，让校长一心办学，而不是追求短期的政绩，追求官位升迁，这才能让学校回归教育本位，回归作为教学单位的属性。目前，一些地方推行的以中小学校长公选制、教师聘用制、绩效分配制为主要内容的教育人事改革，其中有一共同特点，即把校长公选制作为改革的首???和关键。很大程度上来说，这应该是按照“非官员的标准”选拔校长的重要尝试，有它明显的优势。传统的经由组织部门、教育行政部门考察后进行的校长直接任命或聘任产生出的校长，考虑更多的可能是对“上”负责，而不是对“下”负责；可能是对“职位”负责，而不是对“职业”“事业”负责。现行的校长公选制，原则鲜明，视野宽阔，方式公道，坚持干部路线和用人标准，坚持把群众公认作为最重要的依据，坚持把公平竞争作为最主要的方式，坚持把民主参与贯穿于全过程，能够为拥有教育理想、社会责任和个人成就欲望者提供平台，在公开选拔程序和规则的同时，把具体标准交给群众，让更多的普通人广泛参与，使所有符合基本条件的人员都有同等的机会展示才华、参与竞争，注意考察参与者的实际工作能力，真正变官员“相马”为群众“选马”，树立了良好的用人导向。实践证明，如此产生的校长，从工作角度看，大都能摆正自己的职业责任和服务主体，以应有的“教育家”气度来“看好自己的园，种好自己的田”，体现出明显的职业本位，是对传统校长选任方式的重大突破。 　　但问题是，这种中小学校长的选拔机制的推进尚存在明显的不足：一是省域着手组织试点或县域主动“破土”试行该种机制的单位数量尚为有限，二是试点或试行中尚存在着机制配套的欠缺和现存机制中元素个体之间的偏颇。因此，克服这些不足，也需要从两点做起：一是对校长公选制的认识应该深化，胆识应该增强。应端正校长选拔机制改革不进行，学校行政化倾向即难以改变，行政化倾向不改变，学校即难以迈向内涵式发展正轨的认识；端正“不破不立，不塞不流，不止不行”的意识，克服可能存在的“官本位”意识和“利益博弈”行为，避免以“稳”为托辞，固守区域内可能业已存在的“稳而散、安而乱”的实际困局。二是做好系统平衡的大文章，逐步完善校长公选制的相关配套机制。这些相关平衡和配套的机制除较易认知的方面外，还包括如何放宽视野，在把眼光投向校内的同时，也投向校外，在看到中小学校长应该如何选任的同时，也看到地方教育局长应该如何选任，“努力加强我国地方教育局长的专业化建设”，“尽快建立地方教育局长的专业化标准”，“建立完善的地方教育局长选拔任用制度”，科学布局，精心实施。保证校长公选和局长“专业”选任的基本同步，进而保证处在同一“教育集合体”内“领导”元素的协调并进，求得区域内部管理的均衡和谐。同时，在推进校长公选和局长“专业”任用办法的过程中，科学设计校长和局长的“权力、待遇和罢免”规则，保证校长和局长责权利的统一，尤其是做好校长、局长“组阁制”的制度设计，保证群众的民主权利及其他合法权益。建立符合教育规律和校长成长规律、与校长公选配套的校长职级制度和适当的校长流动制度，努力促进校长队伍成为学校管理的源头活水。