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关于推动社会建设思考 　　 和谐社会是中国共产党不懈奋斗的目标。在新的历史起点上，我们要充分认识党提出的社会主义社会建设的重大意义，努力推进社会建设。下面是关于这个问题的几点思考。 　　 　　 一、深刻认识社会建设的必然性与重要性 　　 改革开放以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国的经济建设一路高歌、突飞猛进，取得了举世瞩目的巨大成就，2010年GDP总量超过日本，成为世界第二大经济体。 　　 但同时我们必须清醒地看到一个客观事实，即多年来政府在社会建设领域特别是在改善民生方面的投入明显不足，致使就业难、看病难、上学难、住房难、养老难等一系列“老大难”问题长期得不到妥善解决；城乡差距、地区差距、贫富差距正在持续扩大；权贵与百姓、资方与劳方关系等社会阶层之间的矛盾日益突出。 　　 我国目前已进入改革发展的关键时期。面对经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化这一极其复杂的形势，建立于计划经济基础之上的传统的社会结构，当然无法适应改革开放以来经济建设突飞猛进的时代要求了。这就是我国为什么在经济超常规发展的黄金时期，各种社会问题、社会矛盾、社会冲突不但没有减少，反而此起彼伏、日益突出的根本原因。 　　 经济建设与社会建设本是一个国家或地区的两个最基本的具有核心作用的结构体系。经济结构的变动调整绝对不能“孤军奋战”，必然要求社会结构随之改革创新；社会结构的优化组合，又必然回过头来积极促进经济结构新一轮的变化和进一步的完善，两者的关系互为基础、彼此支撑、相辅相成。只有当这两个结构体系形成一个循环往复的良性互动的态势，整个社会才能顺利实现螺旋型上升和波浪式发展的良好格局，这也是贯彻落实科学发展观的本质要求。 　　 　　 二、准确把握社会建设的科学内涵与本质特征 　　 改革开放以来，我们党在加强社会建设问题上的认识有一个不断提升和逐渐深化的过程。2004 年，党的十六届四中全会对于如何加强社会建设与创新社会管理，作出了两个重大理论贡献： 　　 一是“构建社会主义和谐社会”的战略思想。党的十六届四中全会决议明确指出：为了避免在经济建设高速前进的同时出现各种社会问题，巩固改革发展的胜利成果，推动经济可持续发展，我们应积极维护社会稳定，促进社会和谐，重构社会结构，完善社会组织，调整社会关系，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建社会主义和谐社会，从而让全社会形成一种合力，努力实现我国经济与社会的协调发展。基于这种认识，党中央在此次全会上还决定把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为我们党的执政能力的重要组成部分。 　　 二是系统地提出了“社会建设”的崭新概念。通过认真总结改革开放以来国家在经济结构与社会结构两大体系建设中的经验教训，为了使社会结构的调整、优化能够尽快、更好地适应经济结构的变化要求，党中央把我们正在进行中的有关社会组织、社会结构、社会秩序、社会事业等方面的工作性质在理念上进行了明晰的概括，规范地称之为“社会建设”。社会建设新概念的提出，不仅突出了社会主义现代化建设的整体性、全面性、系统性，而且将其功能作用由原来的辅助地位上升到了与经济建设并驾齐驱的战略高度。 　　 2007年，党的十七大政治报告又把“社会建设”这一概念与早先已经明确的经济、政治、文化建设并列在一起，使得中国社会主义建设的总体布局由原来的经济建设、政治建设、文化建设变为包括社会建设在内的“四位一体”的新格局。可以说，这充分体现了我们中国共产党对政党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的一次大深化和大升华。 　　 关于社会建设基本涵义，党的文件和政府的政策对其内容已作出了比较明确的规定，但许多专家学者却有不同的解读。归纳起来主要有四种观点： 　　 第一种，认为社会建设应以保障和改善民生为重点，大力推进就业、社会保障、科教文卫等各项民生事业和社会事业的建设，加大收入分配调节的力度，推进基本公共服务均等化、促进社会公平正义，使发展成果惠及全体人民，走共同富裕道路。 　　 第二种，认为社会建设应以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与、规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安，应对社会风险，为经济社会发展创造既有秩序、又有活力的基础条件，促进社会和谐。 　　 第三种，认为社会建设是有组织、有计划的建立新的社会秩序，促进社会进步的社会行动。同时要进行社会体制改革，创新社会政策，调整社会结构，建立与社会主义市场经济体制相适应的，与经济结构相协调的社会结构。认为社会建设的核心是要构建一个合理的社会结构。 　　 第四种，不赞同把社会作为一个与经济平行的领域来建设，而是把社会与市场、政府的建设相提并论，即要建设一