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基于高校二级学院党委地位与作用发挥研究 　　[摘要]二级学院党委是高校党委路线方针政策的执行者和推广者，在高校的管理体制中有着承上启下的作用，在学院发挥着政治核心和保证监督作用。从高校二级学院党委在运行过程中出现的种种不良现象入手，探讨原因，提出对策，以期为高校党建工作提供工作参考。 　　[关键词]高校；学院；党委；地位；作用；发挥 　　中图分类号：D26　文献标识码：A　文章编号：1006-0278(2011)10-044-02 　　随着我国经济实力的不断增强，教育事业的蓬勃发展，招生规模的逐年扩大，为了更好地适应现代化发展对人才的需要，提高高校办学质量，大学逐步形成了校-院撕三级管理模式，管理重心逐渐下移，这对于处在中间层次的二级学院提出了更高的要求，二级学院不仅要在学科的整合方面要更加科学，在自身建设和管理上也应更加科学。作为学院政治核心的党委就需要对学院的???项事业发展起到保驾护航之作用，这就对二级学院党委的地位和作用发挥提出了新的更高的要求。 　　文章基于目前高校二级学院党委在运行过程中出现的种种不良现象，分析造成不良现象，影响二级学院党委地位与作用发挥的基础上，提出新形势下加强和提升高校二级学院党委地位与作用发挥的措施，真正使二级学院党委成为上级党组织全部工作和发挥战斗力的基础，成为贯彻马克思主义最新理论成果的组织者、推动者和实践者。 　　一、当前形势下高校二级学院党委在运行过程中出现的不良现象 　　(一)部分学院党委的党务干部适应新形势的能力不足 　　胡锦涛总书记曾说过：“党的执政能力不强，关键在各级领导班子。”现在社会变革的速度在日益加快，人们的思想发生着很多的变化，各种社会思潮以不同的方式冲击着人们的头脑，使得学院党建工作的难度加大。但部分学院党委的党务干部没有认识到此种高校外部环境的变化，仍然遵从以前的工作方式，没有做到与时俱进，同时，有的党务干部是“双肩挑”，承担着繁重的教学和科研任务，没有足够的精力投入 　　党建工作，缺乏对基层党建工作的指导，致使学院党建工作滞后学院教学和科学 　　的发展势头，学院党建工作质量得不到保证，在一定程度上影响了党委政治核心的地位和保证监督作用的发挥。 　　(二)部分学院党政分工不明，职责不明确，造成党委工作的空白点 　　《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》虽然规定了学院党委的职责：宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用；通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。但学院党委由于对自身职责不明，加之又缺乏与院行政的有效沟通和合作，党委的决策职能被淡化，出现了党委与行政工作的交叉，而党委有时又游离于学院中心工作，导致出现了党委工作的某些空白点。 　　(三)忽视了学院党支部建设，弱化了党支部的战斗堡垒作用 　　教师党支部和学生党支部是二级学院党的基层组织的重要组成部分，是学院党委发挥重要作用的有效载体。这两种类型党支部的建设会影响到党委的地位和作用的发挥，影响到学院事业的发展。加强学院党支部的建设是新形势下发挥学院党委作用的前提和基础。有的学院党委基于教师党支部的党员教师教学科研任务繁重和学生党支部的学生党员的学习就业压力大等原因，缺少对他们的有力指导和规范管理，出现了部分教师党支部合心力、凝聚力和号召力不强，作用得不到有效的发挥和学生党支部组织活动形式单一，资源欠缺，质量不高，效果不佳的现象，在一定程度上弱化了党支部的战斗力、凝聚力和号召力，淡化了党支部的战斗堡垒作用。 　　(四)没有充分调动学院党员的积极性，影响了党员先锋模范带头作用的发挥 　　学院党员的先锋模范带头作用不是仅仅表现在广泛联系群众，积极做好思想政治教育工作，而且教师党员要在教学、科研、师资队伍建设、学科建设等方面积极承担繁重的工作，学生党员要积极发挥引领带头作用。有些党支部的工作仅仅停留在政治学习与讨论，议论时事政治、谈谈感想感受的表面上，党员教育形式缺乏创新和活力，不能够激发成员的热情和兴趣，在一定程度上影响了党员先锋模范带头作用的发挥。 　　二、出现不良现象的原因分析 　　我们认为部分高校二级学院党委产生上述问题的原因主要有以下几个方面： 　　(一)缺乏对学院党委建设重要性的认识 　　学院党委是学院各项事业健康发展的政治，能够为学院的办学方向和贯彻党的教育路线方针政策起到保驾护航之作用。但有些高校并没有认识到学院党委在学院事业发展中的作用，只是认为学院党委的工作比较虚，比较空，不能起到立竿见影的效果，继而导致对学院党委建设的忽视，消弱了学院党委的政治核心地位。 　　(二)存在对学院党委的地位和职责理解上的偏差 　　目前绝大多数高校实行的领导体制是党委领导下的校长负责制，校党委书记是一把手，而学院则是院长负责制，院长是一