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关于在连云港市建立自由贸易区可行性探讨 　　[摘要] 自由贸易区是对外开放的最高形式之一。本文就在连云港市建立自由贸易区的现实基础、路径选择、类型选择、选址方案等进行了探讨，并就连云港市建立自由贸易区应该注意的问题提出建议。 　　[关键词] 连云港 自由贸易区 可行性 　　 　　自由贸易区是一个国家或地区实行“境内关外”管理的特殊区域，对外开放的最高级形式之一。连云港市是我国首批沿海14个开放城市之一，新亚欧大陆桥的东桥头堡，在连云港市建立自由贸易区不仅能加速连云港港口的发展，实现连云港市的经济腾飞、带动东陇海经济带的崛起，而且对推进我国东中西部的协调发展，完善我国区域发展的布局具有十分重要的意义。因此，本文就在连云港市建立自由贸易区的客席可行性做一些探讨。 　　一、在连云港市建立自由贸易区的现实基础 　　根据自由贸易区的性质和功能，自由贸易区的选址一般应考虑以下因素：一是要考虑交通区位因素。设立自由贸易区的主要目的是与国外开展自由贸易，便于货物中转和促进加工贸易等。因此，自由贸易区一般都设立在边境地区或港口城市。二是要考虑经济腹地和终端市场。具有广阔经济腹地，接近终端销售市场，不仅能减少货物的运输费、保险费等商品流通费用，增加商品的竞争能力，更重要的是便于占领和开辟新的销售市场，获取高额利润。三是要考虑对区域经济发展的带动作用。建立自由贸易区的最终目的无非是要刺激本国经济的发展。虽然世界上绝大多数自由贸易区都设立在经济比较发达的地区（同时，自由贸易区也是带动该地区发展的主要因素之一），但是，世界上有为数不少的国家在经济相对落后，但又有区位优势的地区设立自由贸易区，以期能带动落后地区的经济发展。如日本在冲绳建立金融特区，在区内实行金融和贸易自由化，赋予税收优惠和放宽产业准入等措施以期带动整个冲绳地区的发展。 　　从交通区位因素上看，连云港市是我国主要的交通枢纽之一。从海运上看，近几年，作为我国沿海主要港口之一的连云港快速发展，2006年港口吞吐量突破7000万吨，集装箱吞吐量超过130万标箱。目前，港口正在加快建设，力争在2008年实现港口吞吐量突破1亿吨，集装箱运量突破300万标箱的目标，成为青岛和上海之间的枢纽港。从河运上看，连接连云港港口与京杭大运河的灌河河港也正在建设之中。从铁路运输上看，自从1992年新亚欧大陆桥开通以来，连云港一直是这条新亚欧铁路大通道的最主要出海口，承担着陆桥过境运输量的90％以上，2006年过桥集装箱运输量突破4万3千标箱，铁海联运运输量突破6万标箱，实现了陆桥运输的飞跃，巩固了东桥头堡的地位。目前，连接上海与烟台，贯穿连云港的沿海铁路正在筹建之中。从公路运输上看，连霍、同三高速公路在连云港交汇，贯穿连云港的沿海高速公路业已开通。因此，连云港不仅是新亚欧大陆桥的东桥头堡，而且是我国集海运、河运、铁路运输和公路运输于一体的一个主要运输枢纽。 　　从经济腹地和终端市场来看，根据地区间货物交流，运输线路的合理性来划分，连云港的经济腹地和终端市场包括以下几个层次：一是以行政区划为基点的苏北地区；二是以港口辐射半径的淮海经济区；三是以港口主要服务对象为基点的陇海兰新经济带，四是以东桥头堡为基点，以陆桥为纽带的日韩等国和中亚、直至西欧市场。陆桥东西两端的东亚和西欧是世界上屈指可数的规模庞大的终端市场；陆桥终端的中亚各国自苏联解体后，经过革新，经济发展已步入快车道；我国境内的陇海兰新经济带已经纳入我国西部大开发的范围，在不远的将来，将迎来经济的崛起，并以其巨大的人口规模和丰富的自然资源无疑将成为巨大的经济腹地和终端市场。连云港具有这样广阔的经济腹地和巨大的终端市场是我国其他任何一个沿海城市所难以比拟的。 　　从带动区域经济发展的因素来看，连云港市所在的淮海经济区或被称为海州湾经济圈，与其他沿海地区相比，经济发展落后，已经成为我国沿海经济发展的洼地。陇海兰新铁路沿线地区更是我国经济欠发达地区，我国政府实施西部大开发战略的目的就是要实现我国中西部经济的崛起。因此，在连云港市建立自由贸易区，尽快将连云港市建设成为区域性的国际航运中心、国际贸易中心、国际商务中心和我国重要的临海产业基地，使连云港市成为带动海州湾经济圈和陇海兰新经济带经济腾飞的一个重要发展极，以实现我国区域经济的协调发展。 　　二、在连云港市建立自由贸易区的路径选择 　　目前，在我国正在进行8家保税区（上海外高桥、天津港、大连、青岛黄岛、张家港、宁波、厦门象屿和深圳盐田）向“区港一体化”转型的试点，其中，大连和上海外高桥保税区领先一步，正在进行向自由贸易区转型的试点。但是，从国际上自由贸易区的发展历程来看，从保税区转型到自由贸易区并非是建立自由贸易区的必由之路。目前在全世界有1000多个自由贸易区，单美国就有183个自由贸易区。