反腐倡廉建设理论征文.docVIP

师夷长技以自强 ——中外反腐理论及实践比较研究 追溯过往，翻开历史厚重的长卷，人类凭借勇气与智慧，不断地适应环境、改造自然。战火、疾病、灾害，那些在某个时代仿佛不可逾越的天堑，而今，被我们凯旋的笑颜所取代。诚然，我们欣喜、我们的脚步已经迈出苍穹那片蔚蓝；我们骄傲，我们的思维能初窥生命奥秘的螺旋；我们自豪，我们的思念可以绵延到天涯海角。然而我们不能自满，意气风发的人类正在私欲与贪婪的戈壁浅滩停滞不前。腐败，这个极可能颠覆历史文明进程的毒瘤，正蚕噬着“和平与发展”，这个不同种族、不同宗派、不同肤色人们的共同夙愿。 中国对腐败问题的深刻认识由来已久，最早的反腐举措甚至可以上溯到公元前2200多年。《左传》中记载着夏朝《禹刑》的一段条款。“昏、墨、贼，杀”。其中昏的注解是“贪得无厌，败坏官纪”,即“做坏事窃取他人美名、腐败贪污与故意谋杀一样要处以死刑。在封建社会的第一个高峰——秦朝，中央政权中首次出现以监察为主要职责的部门“御史大夫”，其职责是为皇帝监察天下文武百官。漫漫几千载，我们惩处腐败的决心从未动摇，我们治理腐败的举措革故鼎新。新中国成立以来，党中央高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚决贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、深入落实科学发展观、坚持从教育、法律、制度、监督、惩处等方面入手，建立了一整套符合中国国情的反腐倡廉体制。但通过中纪委惩治工作的不断深入，省部级高官纷纷落马，我们发现，反腐工作任重而道远，几千年没有彻底根治的恶疾，还需要几代人付出更多的血汗。 伴随科技的腾飞，世界各国政治经济联为一体，任何国家均无法在新形势下独立承担反腐任务。通过国际合作与国家交流活动的频繁举行，更多的国际性和地区性政治、经济、金融及专业人士和组织加入到反腐行列。不难发现，由于西方国家的现代思想产生较早，科技发展较快，市场经济日渐成熟、在腐败的研究与应对上，有很多经验值得我们去借鉴学习。“物固莫不有长、莫不有短，人亦然。故善学者，假人之长以补其长。”以下便列举部分西方国家重要的反腐举措： 一、教育篇 （一）实行纵向教育，将反腐教育与终身制教育相结合。国外很多专家认为,反腐教育不仅仅是成年人应尽的义务,更应该从娃娃抓起。外国教育者不但将法律规章等硬性条款带入了中小学课堂，更注重从生活实践给予受教者启迪与帮助，并力争在孩子步入社会前，树立正确的人生观、世界观与价值观，以合理对待金钱，了解腐败对国家和公民带来的危害。例如法国，国家公职人员多来自于行政学院、司法学院和高等商业学院，从政的热情及专业素质很高，坚决杜绝并打击腐败现象的意识从小便根植于心，同时，他们拥有国家行政管理人员应该遵守的法律、道德意识，任职期间也会不断的接受到所在部门的定期教育培训，从而使反腐意识彻底成为思维定势。 （二）实行横向教育，将法制教育和道德教育相结合。外国的教育家认为，道德教育是预防腐败的重要组成部分，可以有效弥补法治所遗留的空缺。将二者结合的做法通常有：１、建立道德行为规范。如美国有专司廉政文化建设的政府道德署，美国的《公务员道德法》由最高立法机关国会通过颁布，从而使“以德治国”已成为一项重要国策。二是开展道德教育活动。为使青少年具有良好的道德品质，英国学校的德育课非常注重实效性，其内容包括：社会意识和公民意识及个人义务责任；就业中的工作制度及雇佣关系；学习名人的英雄事迹；各种行业及其职业道德；参与社会事务及福利事业。英国的学校并不要求孩子死记硬背道德准则，而是创造各种机会，使孩子们在日常生活和游戏中，培养良好的道德意识。三是领导的道德示范作用。国外的高级官员特别注重自身形象，政府部门也鼓励其率先垂范，发挥带动作用。在古巴，国家政治局委员也住在普通居民区，生活轻车简从，这种做法得到世界各国的普遍赞誉。 二、律法篇 （一）健全的法律体系。经过修改和完善，大部分欧美发达国家均建立起一整套比较健全的廉政法律体系，以促使国家公职人员遵守法纪法规、维护行政机关的正常运转。美国是制定防范和惩处公职人员犯罪法律较早的国家之一，其法律体系在资本主义国家中尤具代表性。早在1883年，美国就颁布了《文官制度法》，1978年修订为《文官制度改革法》。该法要求政府公务员奉公守法、廉洁自律、不得以权谋私、不得营私舞弊、不得参加政治捐款等政治性金钱收受活动。1925年，美国国会通过了《联邦贪污对策法》。该法对国家公职人员的捐赠数目与竞选费用作出明确的限定。1985年推出的《政府工作人员道德准则》规定，不得以任何形式用公职做交易；国家公职人员不得在外兼任与其职责利益相冲突的工作或从事与其职责相冲突的事务。美国于1970年实施《有组织的勒索、贿赂和贪污法》。这部法律的主要特点是，扩大了联邦司法机关对腐败犯罪的管辖权，提高了腐败犯罪的刑罚级别，加大了对贪污受贿官