我国市级政府服务创新模式分析-analysis on innovation model of municipal government service in china.docxVIP

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我国市级政府服务创新模式分析-analysis on innovation model of municipal government service in china

学位论文独创性声明本人声明,所呈交的学位论文系在导师指导下本人独立完成的研究成果。文中依法 引用他人的成果,均已做出明确标注或得到许可。论文内容未包含法律意义上已属于他 人的任何形式的研究成果,也不包含本人已用于其他学位申请的论文或成果。本人如违反上述声明,愿意承担以下责任和后果:1、交回学校授予的学位证书;2、学校可在相关媒体上对作者本人的行为进行通报;3、本人按照学校规定的方式,对因不当取得学位给学校造成的名誉损害,进行公开 道歉。4、本人负责因论文成果不实产生的法律纠纷。论文作者签名:日期:年月日学位论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用 学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时,署名单位仍然为河北经贸大学。论文作者签名:日期:年月日 导师签名:日期:年月日(本声明的版权归河北经贸大学所有,未经许可,任何单位及任何个人不得擅自使用)第 1 章引言1.1 选题依据1.1.1 选题背景 中共十七大提出了全面建设小康社会的新要求,政府作为国家权力机关是实现这个 目标的核心和前导,责任重大,就政府职能本身而言更加面临着政府服务和创新不可推 卸的责任。国际政治经济的风云变化以及我国处于促进经济又好又快发展、坚定不移发 展社会主义民主政治、实现全面建设小康社会新要求的转型时期使我国面临着很多挑 战,其中对政府服务创新的挑战尤为直接和突出。 从新公共行政理论到新公共管理理论再到新公共服务理论,都肯定了服务是政府的 基本职能之一。自十六大以来,我国市级政府在政府服务方面不断创新,形成了一些雏 形模式,取得了一定的成就,但是仍然存在许多问题。其中在市级政府服务创新模式方 面,突出表现是没有体现异质性,照搬照抄国外或是其他市级政府的现象比较严重;同 时生搬硬套工业、服务业的服务创新模式没有体现政府服务领域的特点;在实践中又没 有比较成熟的服务创新模式经验可供借鉴。这也是本文的现实依据。因此从现实需求上 来说,我国市级政府服务创新模式理论研究亟待加强,以适应现实需要。 在理论界,国外研究服务创新始于 20 世纪 70 年代末,而国内的研究刚刚起步,并 且缺乏对政府服务创新的系统性研究,比较零散,借鉴企业的服务创新研究的较多,有 待于进一步专门研究政府服务创新,尤其是模式研究。 创新是一个政府甚至国家保持、提高竞争力优势的根本手段。在构建服务型政府、 创新型国家、全面建设小康社会的社会大环境下,国内开始将政府服务创新相关研究作 为理论研究和实践改革的热点之一。因此,对政府服务创新模式的研究就显得十分必要。 1.1.2 选题意义 理论意义:国内外理论界对服务创新研究时间短,仅有二十多年的历史,系统性有 待提高,对政府服务创新方面的专门研究较少。一方面,本文总结了国外关于服务创新的相关研究成果并进行了一定评述,概括评价了我国目前市级政府服务创新的两种模式 即主动型服务创新模式和定制型服务创新模式;另一方面,本文将这些研究成果与我国 市级政府服务创新的实际情况结合起来,提出了假设并进行了修正,创新性地提出了基 于耗散结构的我国市级政府服务创新模式,并结合相关案例进行论述。现实意义:本文研究目的在于研究如何将基于耗散结构理论的服务概念和服务创新 思维等运用到我国市级政府服务创新过程中,帮助市级政府弥补我国市级政府服务创新 中存在的问题和缺陷;提高市级政府服务创新意识和能力,使服务创新成为形成市级政 府竞争力的突破口;为市级政府提供服务创新框架模式,据此不断进行服务创新以适应 社会和公民对政府服务的需求。1.2 国内外研究现状与趋势国内外对企业的服务创新的研究相对较多,但对于政府领域的服务创新研究则比较 零散,相关研究多散见于广义服务(指包括公共服务在内的各种服务)的服务观念、服 务技术、服务管理的创新研究之中,缺乏系统研究。国外对服务创新的关注是从 20 世纪 70 年代末开始的,近二十多年取得了比较明显的进展,但是在国内研究起步晚,关 注也不是很多。虽然国内学者有专门研究服务创新的专著(蔺雷,吴贵生,2003),也 有学者是专门研究公共服务学的(李军鹏,2007),都或多或少地关注了政府的服务创 新,但是仍然没有系统研究政府服务创新模式的。 总的说来,国内外理论界对服务创新的研究主要在以下两个方面:对服务创新的概 念、基本特性、类型等基本知识的研究;对服务创新的过程模式、驱动力、研究方法、 管理等的探讨。服务创新研究主要存在三个难点:一是由于时代原因,对制造业的服务 创新研究较多,对于其他领域研究较少;二是由于服务本身的特性,使其绩效难以测量, 传统方法和指标难以得到运用,而且由于服务的多变性和异质性,也增加了定量研

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