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国有企业招投标中监督反思 　　摘要：招投标是市场经济呼唤公平交易应用而生的一种交易方式，近年来随着我国在各个行业的招投标中的体系越来越健全，贯穿于招投标中的监督作用也日益明显，但由于各种因素的影响使其在交易活动中存在着种种弊端，本文结合当前国有企业招投标的监督现状做了具有反思性的思考，并提出了一些具体的建议。 　　关键词：国有企业；招投标；监督体系；反思；现状 　　 　　一、招投标监督在国有企业中的广泛意义和现实价值 　　 　　充分运用招标的方式进行项目交易，是完全适应于市场经济体制的。招投标对于优化资源配置，提高经济效率，营造公平竞争的市场环境，维护国家利益和社会公共利益，发挥着越来越重要的作用。但是国有企业在实施招投标过程中也存在不少问题，如规避招标、违规招标、串通投标，有的领导干部插手工程承包、发包，利用职权搞权钱交易等。从一些已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，不少问题都与招投标不规范有关，产生这些问题的根源除了体制现状及法律法规不够严密外，很大程度在于监督失效。因此，不仅要加强企业招投标监管，而且要在现状上进行有效的反思，探索出适应国有企业的招投标工作体系，通过建立，健全招投标监督体系强化立法，并依据现有的法律法规进行科学的管理。另外，在企业招投标工作中引进监督反思体系，优化监督反思体系在一定程度上可以加大监督力度，促进行业主管部门依法履行监督职能，构建科学有效的招投标监督体系，有效遏制招标投标工作中的腐败行为。通过强化政策宣传，使招标单位具有应有的法律意识，促进项目的质量安全，使投标单位能够科学施工，严格按照设计图纸施工，从而保证健康、有序的招投标市场秩序。 　　 　　二、国有企业招投标监督的现状反思 　　 　　国有企业招投标的监督现状必须从以下几个方面去深刻思考，以便于更好地进行各项工作的展开。 　　(一)招投标的现状反思 　　国有企业招投标的总体发展是好的：招投标活动日益普及，招投标活动的质量也日益提高，招投标信息的公开程度愈加透明。但招投标活动中仍然存在着一???不容忽视的问题： 　　对招标人来说首先是违规招标。有的招标人在没有完成基本建设程序、组织好建设资金，甚至连设计都未完成的情况下擅自进行招标；有的不以法律、法规为标准，而以过去的招标实践为依据，违规违法招标。其次是排挤潜在投标人。有的针对不同的竞标人，将标段划得过细或过大，排挤潜在的投标人；有的通过提高投标保证金或在资格预审中人为设置其他附加条件，排挤潜在的投标人；有的在招标文件制订倾向性条款，以利其意向投标人，排挤潜在投标人；有的滥用评标规定，排挤不中意的投标人。再有就是招标过程不规范。有的招标人发放标书到开标的时间未达到法定的天数；有的没有按照要求组建评标委员会，评标专家没有达到规定的三分之二以上；有的在评标结束后没有形成书面的评标报告或评标报告内容不完整；有的确定中标人程序不规范。此外还有招标质量不高。有的招标文件不按照要求编制，资金到位、拨付情况等重要内容不写，搞费率招标；有的项目搞草图招标，导致设计图纸与实际相差较大。 　　对投标人来说主要是不正当竞争的问题。一是虚假投标。有的投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假；二是围标、陪标、串通投标。一家投标，几家陪标，有的投标人与招标代理机构执业人员、业主代表、投标人相互串通，共同操纵招投标，事后再进行利益分配；三是收受贿赂。有的收买建设单位领导和工程负责人、参与评标的专家评委、招投标代理等中介机构人员合谋中标；四是分包、转包谋利。有的中标后即将工程分包或非法转包，从中收管理费或赚取差价。 　　此外，一些招标代理机构资质较低，或恶意竞争、唯利是图，或唯业主单位领导意见是从，或与投标单位串通一气，有些从业人员素质不高、管理混乱等。 　　(二)招投标监督机制缺失现状反思 　　这些招投标中的问题，在目前国有企业中都带有普遍性。造成这些现状的问题根源首先就是我们的监督体系不平衡，监督机制不健全，使监督失去效力。主要表现在：一是企业缺乏专门的监督机构，或是现有的监督部门没有专职的监督人员，在一些临时组织的招投标工作小组中的成员都是不同部门的人员来兼职，对法律，法规和政策的理解有限，直接导致在工作中不能应对实践工作中暴露的实际问题；二是没有建立健全科学、严谨的招投标监督管理制度，造成实际工作中遇到了问题无法可依，互相推托职责；三是监督的成本过高过大，有些项目中，工作人员既是“运动员”又是“裁判员”，这在一定程度就很容易造成监督的松懈。四是把监督部门的监督视为束缚，在招投标中，不通知监督人员参加。 　　其次是对招投标的重视程度不够，过程监督不到位，使项目监督失去约束力。在开标、评标、定标