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基于集群效应中小企业开发性融资模式创新 　　摘要：改革开放30年来，我国经济实现了快速发展，经济结构发生了历史性变化，形成了一批特色产业，高新技术产业也迅速崛起，工业企业尤其是中小企业日益成为推动经济增长的主要动力。但是，中小企业的发展也遇到了困难，中小企业融资一直是困扰中小企业发展的重大难题，商业性金融常因高风险而对中小企业敬而远之。近年我国通过开发性金融支持中小企业融资取得了显著效果，本文在分析目前我国开发性金融支持中小企业融资模式的基础上，基于集群效应对现有的开发性融资模式进行了创新。 　　关键词：开发性金融；中小企业；融资模式；产业集群 　　中图分类号：F832 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003―7217(2008)06―0027―04 　　 　　与大企业相比，中小企业对市场反应敏捷，经营方式机动灵活，往往具有更强的创新意愿，能满足日益多样化、个性化的市场需求，在提供就业、活跃市场、促进竞争、创造需求和促进我国工业化进程等方面具有不可替代的作用。就湖南省看，截止2006年末，小企业和个体工商户的总数接近115万家，占全部企业的99％以上；实现增加值1788亿元，占全省工业增加值的76.3％；中小企业从业人数占全省非农产业从业人数的95％以上，市州级财政增收和居民增收90％以上来源于自中小企业。此外，65％的专利、75％的技术创新和80％的新产品均来自中小企业。目前，我国中小企业点多面广数量大，是一个庞大而且还在不断发展的企业群体，在我国经济中占有举足轻重的地位，但其发展遇到了许多新的困难，特别是融资问题。中小企业的融资困难应当说在不同发展程度的经济地区都存在，但对于发展相对滞后的中西部地区而言，由于其经济总量偏小，经济资源特别是资本、技术、管理等资源相对不足，而且金融服务体系发育也处于较低的层次，因此，中小企业的融资困难又显得更加突出。而解决中小企业的融资问题，对促进中小企业发展乃至我国经济的发展具有重要作用。 　　 　　一、我国开发性金融对中小企业的融资支持 　　 　　开发性金融是单一国家或国家联合体通过建立具有国家信用的金融机???(通常为银行)，为特定需求者提供中长期信用，同时以建设市场和健全制度的方式，加快经济发展，实现长期经济增长以及其他政府目标的一种金融形式。无论是发展中国家，还是发达国家，都需要开发性金融机构来实现政府的发展目标，促进经济与社会协调发展，完成单纯依靠市场和商业性金融无法办到的事情。世界银行(WBG)、亚洲开发银行(ADB)、德国复兴信贷银行(KFW)、美国政府全民抵押协会(Ginnie Mae)、韩国产业银行(KDB)、巴西开发银行(BNDES)等等，都是国际知名的开发性金融机构，它们在本国或区域性经济发展中承担着重要职能，发挥了巨大作用。 　　由于中小企业信用风险较高且呈现出金额小、笔数多、时间紧的特点，而银行信贷的经营环节(包括客户调查、资信评价、贷款发放、贷后监督)不能因此减少，这就导致银行贷款的单位交易成本上升。据统计，银行对大企业的贷款运作费约为总贷款额的0.3％～0.5％，而中小企业贷款的各种管理费用却高达2.5％～2.8％，因此，大银行对中小企业贷款失去热情。 　　然而，中小企业的发展又是如此重要，因此，各国的开发性金融机构都以支持中小企业为重点。近年来，国家开发银行在国内信用体系尚未有效建立的情况下，克服分支机构有限、管理半径短的困难，探索出一个能有效控制中小企业项目风险的贷款发放、管理及回收的融资模式。 　　我国的开发性金融机构为国家开发银行，它近几年从一个传统的政策性金融机构发展成为市场建设型的开发性金融机构，并逐步形成了独特的开发性金融理论。即开发性金融是政策性金融的深化和发展，是实现政府发展目标、弥补体制落后和市场失灵，维护国家经济金融安全的一种金融形式。截至2006年末，我国开发银行已累计为7110户中小企业、8135户个体工商户、53039户农户提供了支持，贷款余额达人民币232亿元，累计创造了59万个就业机会，本息回收率连续13个季度保持100％。除对中小企业直接提供信贷支持外，开发银行还支持各类开发性担保公司的发展，增强开发性担保公司为中小企业向商业银行贷款提供担保的能力，间接引导商业性金融增加对中小企业的融资。截至2006年末，已累计发放支持开发性担保公司的软贷款93亿元人民币，支持了154家担保机构，预计可增加担保能力500亿元以上；累计向开发性担保公司提供再担保超过17.2亿元，直接和间接支持了12家开发性担保公司和近千家中小企业；并在全国289个地区建立了中小企业贷款的合作机制和相关平台、组织机构，共建设贷款平台337个，担保平台301个，信用促进会等群众组织210个。 　　 　　二、目前开发性融资模式及存