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对公路财务管理和财务控制问题探讨 　　 摘 要：公路企业和其它的企业相比，款项涉及巨大，给财务控制和管理带来一定的困难，而财务管理是公路企业管理的核心，因此，加强公路施工的财务控制至关重要。本文将对公路财务管理和财务控制问题展开全面的探讨。 　　 关键词：公路单位 财务控制 财务管理 问题 　　 　　 1.公路工程财务控制中遇到的问题 　　 1.1计量支付方法不规范问题 　　 由于各项目所在地的地理位置、地质状况、气候条件等不同而产生与各项目有关的招标文件范本，即所谓的专用条款。专用条款往往把通用条款中的计量条款规定废掉，自己规定计量条款，由于各地的专用条款只经过地方的一些专家和部门审核，技术专业水平相对较低，它的一些规定往往会出现比较多的漏洞、错误和前后规定不一致，甚至自相矛盾；或对通用条款中的非计量项目没有进行补充说明等情况，这种情况往往会造成执行合同时无论套用专用条款还是通用条款都不适用。计量实施细则也只是对分项工程进行规定，对分项工程以下的细目和现场收方没有进行具体和详细明确的规定；而收方大部分是针对细目的。这使得不同的人就有不同的思想和做法，以致造成思想和认识不统一、收方方式方法不相同。而控制方式标准不统一问题、控制方式标准不统一问题突出。 　　 1.2控制方式标准不统一问题 　　 长期以来很多人都认为采用何种算法那是个人的喜好和自由问题，不应该加以限制。这在别的领域尚可，但在计量范畴里，这种看法和做法是不可取的。因为计量和别的不一样，它是有时间限制的，在有限的时间里要完成大量的工作。管理者必须对采用的算法和公式进行限制和统一规定。寻找比较简便易行的一种计算方式和方法，最好是编成计算软件；我们只需收集和输入原始数据，计算过程交给计算软件去执行和完成，这不论对计算者还是对审核者都有极大的方便和好处。最后要统一大家的思想和认识，然后按要求去执行。 　　 2.财务控制与相关会计科目的设立及其核算 　　 在公路建设项目核算中，应做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度，加强实物管理，对材料、设备??购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查，按规定向财政部门报送基建财务报表。并按照公路单位会计制度（或会计核算办法）的制定思路按照施工单位会计核算办法进行，在使用《单位会计制度》的通用会计科目之外，需要对公路经营单位的特殊业务所涉及的相关会计科目的核算内容进行修订，并增加相关的会计科目。 　　 2.1分会计科目。（1）会计科目，反映单位内部会计核算的需要，要有“应收下级上缴款”、“内部拨付往来”、“拨付所属资金”、“拨付所属专款”、“应缴上级款”、“上级拨入资金”、“上级拨入专款”等。（2）要有“周转材料”科目，以反映公路经营单位库存和在用的各种周转材料核算的需要；（3）要有“应付资本”科目，用于核算公路经营单位按照合同约定分配给投资者的已计提公路固定资产累计折旧额或公路收费权摊销额。 　　 2.2修改部分会计科目的核算内容，包括：（1）修改“固定资产”科目的核算内容，以反映公路单位核算公路及附属设施等特定固定资产内容的需要；（2）修改“累计折旧”科目的核算内容，以规范公路单位计提公路及附属设施等特定固定资产折旧的特定业务；（3）修改“在建工程”科目的核算内容，以适应公路单位核算公路基本建设工程（包括新建、改建和扩建工程）、公路更新改造工程（包括技术改造等工程）、公路大修理工程等的特定需要；（4）修改“无形资产”科目的核算内容，以适应公路单位核算有偿取得的公路收费权的特定需要；（5）修改“以归还投资”科目的核算内容，以适应公路单位核算按合同规定在经营期内分配给投资者的已计提的公路资产累计折旧额或公路收费权摊销额的特定需要。 　　 2.3补充报表项目的列示和编制说明。（1）“周转材料”科目余额应列入资产负债表中的“存货”项目，并在会计报表附注中说明周转材料的摊销方法；（2）对“在建工程”项目在会计报表附注中的说明中应包括公路工程开工日期，工程概算数，已完工并交付使用的工程的实际成本，未完工工程的实际成本情况；（3）在资产负债表的“应付股利”项目之后，增设“应付资本”项目，反映公路经营单位尚未支付的资本分配额；（4）在资产负债表中的“未分配利润”项目之后，增加“已归还投资”项目，反映公路单位按照合同规定分配给投资者的已计提的公路资产累计折旧额或公路收费权的摊销额。 　　 3.公路建设财务管理的措施 　　 公路建设具有明显的、不同于其他工商和运输单位的业务特点，其业务特点影响着和在很大程度上决定着公路财务管理的特点和会计核算的特点。公路财务管理不仅需要通过出台相应的财务会计规范来界定，而且还有一些业务对现行的财务会计理论提出的挑战。如果没有专门的财务管理办法或