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推进《小企业会计制度》实施有效措施 　　根据2004年的《中国统计年鉴》，2003年我国有196222个国有及规模以上非国有工业企业，其中小企业为172591个，占企业总数的88%左右；并且小企业最终产品和服务价值占全国国内生产总值的近50％，小企业不仅向国家缴纳了大量税款，而且吸纳了众多城乡劳动力，是促进我国经济结构调整，国民经济发展和维护社会稳定的重要力量。因此关注小企业，规范小企业会计行为是目前会计工作中的重要内容。2004年4月27日，财政部发布了《小企业会计制度》，要求符合条件的小企业从2005年1月1日起执行。但由于多种原因，该制度在一年多的时间内并未得到有效实施。本文就是探究存在的问题，提出解决措施。 　　 　　一、影响《小企业会计制度》有效实施的因素 　　 　　1.小企业对自身的定位认识不足。《小企业会计制度》规定，本制度只适用于在中华人民共和国内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。但制度中对小企业的界定标准并不十分明确，这导致一些企业搞不清自身是否属于小企业的范畴。根据小企业所处的发展阶段，可将小企业分为两类：一是成长期小企业，即处于成长期、有可能迅速扩张为大中型企业的；二是处于初创期、需要两年或多年时间才能成为中型企业的。考虑到制度转换成本的因素，前者不适宜执行《小企业会计制度》。部分小企业不能明确自身属于前者或后者，因此不执行该制度。 　　2.小企业内部会计人员素质相对较低，对执行《小企业会计制度》优势认识不够。最近几年会计方面的制度变化较快，一些小企业的会计人员本身业务素质不高，不参加培训或者参加培训也是走形式，根本没搞清小企业会计核算与大中型企业的区别，不懂得执行《小企业会计制度》的有利之处。 　　3.小企业进行会计制度转换的外在动力不足。小企业的会计信息外部使用不广和监督弱化。对于不公开对外筹集资金的小企业而言，对外提供财务报告主要是针对债权人和税务等部门。小企业最主要的债权人有两个，一是业主的亲友和企业员工，二是金融机构。但这二者对小企业会计信息的关注程度都不是十分强烈。当前，大多数小企业已民营化，关心其会计信息的主要是税务、工商、物价和统计等部门。事实上，这种政府各部门既共同管理，又各司其职的局面，最终形成了小企业财务会计工作监督管理上的盲区，导致小型民营企业财务信息在这些部门并没有真正有效的需求。没有对企业全面财务会计信息的需求，也缺乏有力的监督，小企业没有了进行会计制度转换的外在压力，必然会对新制度的执行持等待观望态度。 　　4.有关部门重视不够，措施不得力。在《小企业会计制度》中，有这样的描述：“符合本制度规定的小企业可以按照本制度进行核算，也可以选择执行《企业会计制度》”。既然小企业有两种会计制度可供选择，那么企业必然会进行一番比较，选择成本较低者。而继续执行《企业会计制度》对企业来说，可减少对会计人员培训的费用，无制度转换成本，其成本较低。 　　 　　二、《小企业会计制度》执行的有效途径 　　 　　1.加强对执行《小企业会计制度》优势的宣传，推进《小企业会计制度》的实施。执行《小企业会计制度》的有利之处在于：一是会计核算强度变小。这表现为《小企业会计制度》的会计科目比《企业会计制度》少23个，分别是资产类减少14个，负债类减少6个，所有者权益类的“已归还投资”科目；成本类的“劳务成本”科目；损益类的“补贴收入”科目。会计科目的减少也导致减少了许多会计事项的核算，比如，对资产减值准备的计提，小企业只要求对流动资产即短期投资、应收账款、存货计提减值准备，少了对长期投资、固定资产、无形资产等的减值准备的计提。二是会计核算难度降低。《小企业会计制度》中的一些会计科目虽然名字没变化，但核算内容较简单。比如，对短期投资的期末核算，虽然都要求成本与市价孰低法，但二者比较的方法局限为最简单的总体比较法。三是将给企业带来有利的经济后果。如将借款费用资本化范围扩大，造成当期费用降低，利润增加，固定资产价值增大。因此执行《小企业会计制度》将使企业增加利润，增加资产总额，从而增强盈利能力和偿债能力。 　　2.提高会计人员素质。会计人员的素质主要就是指会计人员理解现代会计的基本精神、基本精髓的程度，并利用这些基本精神，基本精髓进行估计或判断。颁布的《小企业会计制度》执行中将会遇到比执行《企业会计制度》大得多的困难。因此应对在职会计人员提供后续教育的机会，通过培训、宣传、竞赛、考试等多种形式，提高在职会计人员的水平；同时与各高校加强联系，是在校的后备会计人员及时掌握最新的会计信息，这样，当他们一旦走上工作岗位，必然会更有效地执行《小企业会计制度》。 　　3.健全企业会计组织结构。与大企业相比，中小企业的规模、资金、政府的支持程度等在竞争中处于弱势，相形之下形成了巨大的生存压力。