试论监理单位代理施工招标的必要性与建议.docxVIP

试论监理单位代理施工招标的必要性与建议建设监理99年第3期Pr0iectManagement 试论监理单位代理施工招标的必要性与建议 李智明王晓岚(武汉南亚建设监理有限公司) √ 摘要对当前建设监理中存在的和施工招标相脱离的现状进行了分析,论进了监理单位代理 工程招标的必要性 关键词工程监理 并提出7有关建议. 代理工程施工招标 -一——————一,,一 1998年颁布的《建筑法》,将建设监理工作纳入副法制 化的轨道.进～步推动着建设监理事业的发展.但是.很多 业内人士认为.我国日前建设监理的低水平徘徊.大量工程 单一的质量监理已影响到建设监理制的健康发展和迈向国 际化的步伐.离推行建设监理制的韧衷相击甚远”三控制” 目标租难拓展.原因很多,其中之一就是目前监理工作和施 工招标脱离.本文试就工程建设监理中存在的与施工招标 相脱离的现状进行分析,论述监理单位代理施工招标的必 要性.并提出有关建议,以期能为实现全面推行监理工作的 基本目标提供～个思路. 1工程建设监理与施工阶段招标相脱离的现状分析 1.】施工招标与施工阶段监理相脱离.是导致监理工作被 动的主要原因目前,部分建设单位对建设监理认识不足, 或者仅从自身利益出发.不愿将”三控制内容委托给监理 单位-但叉慑于法规的要求.只好在施工承发包台同签订 后,办理《施工许可证》之前才签订监理台同{部分建设单位 以很低的价格选定低素质的承包单位后担心施工单位偷 工减料.施工技术,管理水平低下造成工程质量问题而只委 托质量方面的监理;有的建设单位也邀请了监理单位参加 招标,但让监理介人的深度相当有限.这些现象屡见不鲜. 其结果导致了监理工作的被动.因为:(1)项目目标的策划 与目标控制过程的割裂.违背了项目管理的基本原则.要实 现对项目目标的控{5I,首先应对项目目标进行论证,只有经 过论证认为可行的目标才是可控{5I的监理工程师没有进 行目标的策划论证.他怎么能有把握去实现他要控制的目 标呢?所一开始他就赴于被动的境地.(2)现有的施工台 同示范文本中.没有明确监理工程师的权利,职责,工作程 序.不经过监理工程师编制的台同条件同样也不会有此项 内容.这就造成了建设单位工作人员对监理工作的过多干 预:承包单位对监理工程师的合同地位不明确.从而使监理 工作难以达到应有的作用.FIDIC舍同条件或经监理工程 师编制的舍同条件则完全可避免这种监理工作的被动局 —— 44—— 面. l2施工招标与施工阶段监理相脱离,是导致监理单位低 价竞争的一十客观因索据不完全统计目前施工腑段监 理取费水平仅为国家规定取费标准的;0左右.有极端的 例子是.一个2万多平方米建筑面积的高层建筑,某监理公 司以5万元的监理酬金与业主签订了监理合同产生这种 现象的原因是多方面的,但施工招标与施工阶段监理相脱 离是导 设备配置,也影响了监理工程师的社会地位和形象. 1.3施工招标与施工阶段相脱离.制约了监理工作的专业 化,科学化,使监理工作长期在低水平上徘徊按国际惯 例咨询工程师是项目管理专家我国的建设监理.即”pro— Jectmanagement”.也应该是项目管理的策划者和组织者. 项目管理过程即进行目标策捌,控钳,改进提高,再策划,再 控制的不断循环上升的过程.项目建设监理的专业化,科学 化最集中体现在目标策划,确定项目组织结构,组织协调能 力等方面.施工招投标阶段是承包台同形成的阶段.是项目 目标策划的一个重要阶段.是项目实施采取何种组织结构 的决定性阶段.它决定了监理工程师工作成效大小的程度, 决定了监理工程师工程施工组织与协婀能力能否充分发 挥.仅仅从事与工程招标相脱离的施工监理则使监理工程 师失去了项目组织,项目目标策划的机台,不利于监理单位 发挥人才,专业优势.{5I约监理工程师项目管理水平的提 高. 建 设 訾 = 云 F ProjectManagement建设监理99年第3期 2监理单位代理招标的必要性 从上述问题的分析中,我们可知道,监理开展工程代 理招标是建设监理制的内在要求,是监理工程师进行项目 目标控制的首要条件,也是台同管理的重要内容.监理单位 开展代理招标的必要性还体现在以下几个方面 2】有利于工程造价更趋台理项目策划的一十重要方 面就是实现项目目标的有效控制.策划的过程就是对实施 方案分析筛选和确定的过程.监理工程师在招标阶段,可 姒通过选择项目施工组织结构,降低工程投资.比较典型的 例于是美国纽约世贸大厦的招标工作,设工程采用总承包 方式招标时,所有的投标价均大大高于标底.后该工程顾问 公司采用分别发包方式招标,使得工程造价控制在目标之 内随着建筑市场的充分发展,专业化公司越来趣多,澈烈 的竞争使它们的技术,管理水平提高很快.专业公司在相同 内容上的报价比总包报价可低落10～20左