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浅议我国东西部经济协调发展财政政策选择 　　［摘 要］改革开放三十余年，我国各地区的经济发展水平都呈现了较大幅度的提升，但是东西部地区间经济发展不平衡的问题也凸显在我们面前。财政政策作为宏观经济调控的主要手段，其具有能平衡地区间经济发展，调节地区间收入分配不均等作用。同时，财政政策的倾斜能有效促进某地区的经济发展速度，解决地区间的发展不平衡。本文主要通过比较我国东西部地区的总体GDP、人均GDP、财政收入等的差异，剖析其中的原因，结合我国现实情况，探讨调整现有的税制结构、转移支付方式及财税优惠等制度，协调东西部地区的经济发展不平衡。 　　［关键词］ 东西部地区 发展不平衡 财政政策 协调发展 　　 　　纵观近代世界各国的经济发展历程，不管是发达国家还是发展中国家，其历程都必须经历地区间发展不平衡的问题，而与其他国家比较，我国在三十余年??经济飞速发展历程中，东西部地区的经济发展不平衡情况更为突出，而且有进一步扩大差距的可能。财政政策作为国家调节宏观经济的主要手段，具有有效实现缩小区域间经济发展不平衡，促进区域间经济共同发展的重要作用。为此，财政政策的使用在解决我国现阶段存在的东西部经济发展水平不平衡，实现东西部地区共同发展等问题上有非常重要的现实意义。 　　一、我国东西部地区经济发展不平衡的现状分析 　　我国地大物博，幅员辽阔。由于发展需要及地理位置等原因导致了东西部地区间发展差异很大，具体来说，我国的东部地区主要包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等10个省市；西部地区主要为：重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西和内蒙古12个省、直辖市、自治区。 总体而言，我国东部地区的经济发展水平较高，西部地区相对落后。究其原因，由于东部大部分地区为沿海区域，地理位置优越，交通便利，符合我国改革开放的客观要求，因此在此前的财政政策中得到了较大的倾斜，经济发展迅速，人均收入水平较高。虽然近十年，国家对西部地区也采取了如“西部大开发”等鼓励投资、产业倾斜的措施，希望藉此为西部经济提速，缩小西部与东部的差距，但是，十多年来，东西部的差距并没有缩小，反而有扩大之势。东西部发展不平衡已成为制约我国经济全面发展的瓶颈。 　　1.东西部地区经济指标的差异对比 　　（1）近年东西部地区的GDP对比 　　GDP是衡量某一地区经济发展水平的重要指标。进入21世纪以来，我国的宏观经济无论从增速还是从经济总量上都出现了较快的发展势头，东部作为我国经济实力最强的地区，2009年东部地区的GDP绝对数为196674.4亿元，占全国的53.8%；而西部地区的GDP绝对数仅为66973.5亿元，占18.3%。 数据表明，西部地区的GDP仅为东部的三分之一，差距非常大。 　　（2）近年东西部地区人均GDP的对比 　　地区间的经济差距是指一定时期内各区域间人均意义上经济发展水平的非均等化现象，从收入的角度看，意味着地区间人均所得的差异。人均GDP是地区间经济差异的主要指标和衡量标准。地区间的经济发展差距不仅表现为区域GDP总量差距，更表现在人均GDP的差距上。2009年，我国人均GDP为25575元，而东部地区的人均GDP为全国各主要区域中最高的，达40800元，西部地区同期人均GDP为18286元，为全国各主要区域最低。 　　（3）近年东西部地区其他经济指标对比 　　一个地区的经济发展水平决定着其财政收入状况。税收是财政收入的主要来源，是经济发展的晴雨表。因此，财政收入也是反映区域发展差异的一个重要指标。2009年东部地区财政总收入为18786.6亿元，占全国财政收入的57.6%；西部地区的财政收入仅为6056.4亿元，占全国的18.6%， 前者是后者的3.1倍，而从人口数量比较，东部地区2009年底登记总人口为48442.9万人，西部为36729.7万人 ，相差只是1.3倍，可见东西部地区财政收入差距巨大。同时也说明了东西部地区的税收收入差距很大，进而表明两地区间的经济规模（质量与数量），招商引资水平等的差距很大。 　　通过对我国东西部地区的GDP、人均GDP、财政收入等经济指标的对比分析，可以看到我国东西部地区之间的发展是有差距的，而且差距非常大。随着全球经济的一体化，分工化的发展，中国整体经济形势是良好的，但东西部经济差距会有进一步扩大的趋势，这样发展下去最终会影响到国民经济的整体发展。 　　二、我国东西部地区经济发展不平衡的原因分析 　　1.财政政策的影响 　　（1）财政转移支付制度 　　建立“财政转移支付制度”的目的是使地区间的公共服务水平均等化，中央加大对落后区域的财政投入和补助，改善落后区域因为公共服务水平低下，基础设施建设滞后而产生的引资困难，使落后地区走出“公共