行使财政监督检查权存在问题及对策分析.docVIP

行使财政监督检查权存在问题及对策分析 　　中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)08-000-02 　　 摘 要 财政监督部门需要通过财政监督检查权的行使去履行部门职责，这项权利的行使关系到财政监督工作的质量及其层次。当前因为财政监督检查权在行使过程中存在很多问题，财政监督质量受到很大的影响，甚至导致财政监督风险的诱发。本文从专员行使监督检查权的现状进行分析，阐述之间存在的问题及产生问题的原因，最后针对问题提出一些规范专员办财政监督检查权行使的对策。 　　 关键词 政府 财政监督 检查权 　　 　　 一、简述目前财政监督检查权行使过程的现状及其出现的问题 　　我国自专员办正式组建十多年以来，政府财政部门派驻各地的财政专员在具体行使财政监督检查权的过程中，经过内部管理的不断强化、队伍建设的加强，执法水准的提升以及反腐倡廉的政治思想教育等，财政监察工作正不断地进一步的规范化，取得很大的进步。就总体情势来看，专员办可以将财政检查权较好的实施到位，在行使检查权利的同时，也在组织的准备上、执法程序的严明上、检查力度的强韧上以及执法质量的保障和相关制约措施上都积累了许多非常好的经验。在执行检查权的过程中基本上都贯彻落实了从客观情况出发，合法公正有效地进行财政监督检查工作的开展。这主要在工作中体现为：检查工作有计划的开展，按照相关既定程序执行；监督检查权得到注重，并且在工作中有效地防止了监督检查权的乱用滥用情况的出现。 　　就当前专员办实行财政监督权力的具体情况来看，相关人员在行使财政监督检查权的过程中出现以下方面的问题：第一，监督检查程序没有切实履行到位。在执行检查权的过程中，没有严格执行《财政检查工作办法》，以至于监督检查权的履行出现越位和缺位的现象；第二，监督检查权质量考核没有一个细致的执行标准；第三；没有真正贯彻落实监督检查责任制的追究制度，导致无法判定责任和责任追究不明确。 　　与监督检查工程程序及其相关制度规定进行分析，我们可以看出在行使监督检查权的过程中，相关问题主要在以下以下方面出现：在???员这个层次中，参与检查的工作人员出现问题主要在检查过程中间，而领导层人员出现问题主要在检查后的处理环节中或者是处理完之后的执行环节。从检查层面分析，检查工作的问题有可能出在任何一个环节，包括检查人员的拟定，检查工作的复核；检查权对惩处的执行以及监督等。以上任何一个环节有纰漏，检查权的执行与成果都会受到影响。从工作层面看，各种专项的检查和调查及审核工作都应该是专员办行使权力的工作岗位，一旦控制不当都会出现问题。 　　 二、分析财政监督检查权行使失范的原因 　　就主观因素上而言，财政监督检查队伍整体上比较不错，但也还存有不足之处。第一，一部分干部思想政治素质涵养没能达到要求的高度；第二，部分监督检查人员缺乏责任意识和风险意识；第三个别干部存在一些腐败思想，自我反腐败意识不足；第四，很多干部某一项办事能力比较强但是综合办事能力和素质还有待提高。从客观因素上分析，外部的原因比较多，主要有以下几个方面：一是社会思想已经随着经济的发展呈现多元化、多样化；二是目前还没有一部健全完善的相关制度，既有的制度在执行过程中又不能彻底落实；三是一些政策缺乏科学性，没有形成一个完整的系统，缺乏连续性；四是缺乏完善的奖励惩罚机制，干部薪资待遇方面不够优厚；五是在进行干部考核选拔的过程中没有完善科学的方法；六是来自社会腐败现象所形成的负面冲击。 　　 三、财政监督检查权在行使过程中进行规范的相关对策 　　l.将教育的先导作用充分发挥 　　第一要将已有的先进性教育成果进行巩固和扩大，对干部要坚持实行马克思教育，帮助他们进一步确立正确的人生观、价值观以及权力观念。除了对干部进行培训式的教育学习，还可以利用各式各样的活动对干部进行政治理论知识的继续教育，丰富他们的理论知识，让干部能够更好的利用马克思主义世界观和价值观及相关的科学方法去对问题进行分析、处理，在改造客观世界的同时也让自己的思想政治观念一直沿着马克思主义这条路线走下去。 　　第二让共产党员的先进的长效性的机制得到进一步完善，坚持做好党员的教育工作，切实抓好党员管理，在坚持正确的思想政治工作的同时要以财政监督检查工作为中心，坚持定期开展批评总结工作，从马克思主义观上认真听取他人的报告，做好自我认识与批评总结。让党员骨干拥有饱满的工作热情和严谨的组织观念，让他们不断地增加自己的政治责任感和社会使命感，依法执行自己的权利，正确的行使监督检查权。若是某项检查工作的时间比较长，过程较为复杂，参与的人员比较多，那么还可以根据实际情况考虑成立临时的党领导小组，以便各项检查任务的完成时间和质量从组织上得到可靠地保障。 　　2.建立和完善相关的工作制度体系