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针对出口构建我国绿色壁垒 　　摘要:为了从我国出口环节遏制环境污染和资源流失，针对出口构建绿色壁垒尤为必要和迫切。本文评述了与出口相关的现存绿色壁垒措施及实施现状，探讨其和WTO规则产生的潜在冲突，并就此提出政策建议。 　　关键词:出口 绿色壁垒 非关税措施 　　 　　本文是09国家社科项目《节能减排与环境保护宏观政策研究（07JZD0008）》以及国家自然科学基金资助项目的阶段性成果。 　　随着世界经济全程化进程加快,贸易自由化在全球范围内迅速发展，并对环境产生了双重效应。一方面，贸易使资源在全球范围内得到有效配置，并促进环保技术的传播和扩展，产生正外部性；另一方面，贸易的扩大加剧了温室效应，臭氧层破坏，污染越境转移等问题，产生负外部性。贸易和环境问题的真正提出和受到重视是在20世纪90年代初期，1992年联合国召开环境与发展会议，颁布了《里约宣言》，为协调全球发展和环境的关系提供指导性原则， 1995年WTO总理事会下成立“贸易与环境委员会”（CTE），专门探讨贸易和环境的问题，2001年WTO第4届部长会议上，通过《多哈宣言》，并对贸易与环境问题制定了详细工作计划。在关税壁垒作用逐渐减弱的背景下，绿色壁垒作为纠正贸易过程中环境负外部性的有效纠正措施，开始盛行。 　　一、绿色壁垒研究现状 　　绿色壁垒是指为了保护生态环境、人类及动植物健康，通过设置各种环境保护措施、法规标准等，直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。其存在的依据可追溯至《GATT1994》中第20条的“环保例外权”，即各成员有权以“保障人民、动植物生命或健康”或“有效保护可能用竭的天然资源”为理由，而采取限制贸易的措施。 　　绿色壁垒产生于80年代末期，兴起于90年代初期，至1992年底已有152个国际环保条约出台。在食品进口方面，1991年32个国家和地区对427种农药在食品中的残留量制定了标准，对不合规格进口产品采取禁止、限制和惩罚措施。面对发达国家的绿色壁垒，大部分发展中国家由于环保技术达不到其标准，屡屡受挫。仅1996年欧盟国家禁止进口的产品价值就达220亿，其中发展中国家产品占90%。 　　由于绿??壁垒的应用主体基本上是发达国家，发展中国家往往成为受害者，因此，不少学者对绿色壁垒持怀疑甚至否定态度，认为“伴随着非关税作用的减弱，环境保护以其‘合法’的身份，成为发达国家贸易保护主义的有利武器”，并视绿色壁垒为新贸易保护的产物。 　　目前，我国对于绿色壁垒的研究，落脚点大多集中在我国应如何规避或突破发达国家设立的绿色壁垒上，这在某种程度上承认了绿色壁垒是发达国家的专利，且将其局限于进口型绿色壁垒。反思我国的现状，我国身为贸易出口大国，但资源环境逆差严重。在这样的背景下，应摒弃对绿色壁垒的有限性认识，针对出口构建我国的绿色壁垒，有效为国内生态环境建立保护屏障。 　　二、我国针对出口构建绿色壁垒的必要性 　　目前，我国对外贸易在经济中依存度达到60%以上，对外贸易顺差每年达2000亿美元，2009年我国出口贸易额达到12016亿美元，更是跃居德国成为世界第一大出口国。但与此同时，资源环境逆差却在不断扩大。在“十一五”期间，我国SO2高中污染行业产品的出口约占总出口额的40%，COD高中污染行业产品的出口占总出口额的44%。这和长期以来，我国大量出口“两高一资”产品密不可分。纺织行业作为我国主要出口行业，每生产100m棉布大约要消耗3.5t水和55kg煤，同时要排放3.3t废水，产生2kgCOD和0.6kgBODs。作为我国传统优势出口行业，其对资源环境逆差的贡献不可小觑。 　　可见，作为出口导向型国家，我国对外贸易中的资源环境逆差决定了我国更应针对出口贸易构建绿色壁垒，限制“两高一资”产品出口，并在全球贸易自由化的进程中，维护自身环境权益。 　　1. 有利于优化我国的贸易结构 　　在我国出口贸易结构中，传统出口行业中“两高一资”行业占比较高。据海关统计， 2005年工业制成品比重已占到出口总额的90%以上，主要为大量低附加值的初级加工制成品，位于“微笑曲线”底部，附加值和技术含量低；相对而言，发达国家资本和技术密集型产品占出口70%以上。针对出口构建我国绿色壁垒，可以抑制“两高一资”产品出口“过热”的状况，优化我国的贸易结构，从长期来看，有助于加快转变我国对外贸易增长方式。 　　2. 有利于改善我国生态环境现状 　　“两高一资”产品不仅消耗大量的资源和能源，且在生产过程中排放出大量的废气、废水、废渣等。根据DRC-CGE模型计算结果表明，我国“十一五”期间SO2污染物排放量中，每年对外贸易造成的SO2逆差约为150万t，若考虑生产与贸易结构的差异性，该值将更高。 　　随着“两高一资”产业的发展，