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陕西省化解“粮食安全与经济增长矛盾”对策分析 　　摘要：城市化的发展在带来经济增长的同时，不可避免的占用了大量的农地，从而引发了“粮食安全与经济增长的矛盾”。本文利用文献研究的方法，在分析陕西省粮食生产与经济发展现状的基础上，探寻陕西省粮食生产与经济增长的具体矛盾，梳理陕西省解决这一矛盾的对策。关键词：粮食安全；经济增长；矛盾；陕西；对策 　　中图分类号：F301.2　文献标识码：A　文章编号：1006-431(2012)02-0003-03 　　0　引言 　　粮食生产需要投入一定的土地要素，城市化的发展在推进经济增长的同时，不可避免的要占据大量的农业用地，而土地作为一种资源具有不可再生性，那么“究竟是保障粮食安全重要呢还是追求经济增长重要呢?”，城市化的发展是历史的必然趋势，而粮食安全关系到一个国家的生存，随着城市化的发展如何处理二者的关系成为一个值得研究的课题。 　　本文研究的目的是在分析陕西省粮食生产与经济发展现状的基础上，探寻陕西省粮食生产与经济增长的具体矛盾，梳理陕西省解决这一矛盾的对策。 　　1　陕西省粮食安全与经济增长矛盾 　　1.1　陕西省概况陕西省位于中国内陆腹地，地处东经105°29’-111°15’，北纬31°42’－39°35’之间。全省总面积为20.58万平方公里。陕西地域狭长，地势南北高、中间低，有高原、山地、平原和盆地等多种地形。南北长约870公里，东西宽200至500公里。从北到南可以分为陕北高原、关中平原、秦巴山地三个地貌区。其中高原926万公顷，山地面积为741万公顷，平原面积391万公顷。作为中国南北气候分界线的秦岭山脉横贯全省东西。秦岭以北为黄河水系，秦岭以南属长江水系。陕西横跨三个气候带，南北气候差异较大。陕南属北亚热带气候，关中及陕北大部属暖温带气候，陕北北部长城沿线属中温带气候。其总特点是：春暖干燥，降水较少，气温回升快而不稳定，多风沙天气；夏季炎热多雨，间有伏旱；秋季凉爽较湿润，气温下降快；冬季寒冷干燥，气温低，雨雪稀少。年平均降水量340-1240毫米。降水南多北少，陕南为湿润区，关中为半湿润区，陕北为半干旱区。全省农业用地(耕地、林地、园地、牧草地)2772万亩，未利用土地1503万亩。 　　1.2　陕西省土地资源利用现状陕西省的土地资源主要特点为山地多而川原少，全省海拔800米以下河川、台原、山前洪积扇等仅占土地总面积10％，土地类型主要有山地、丘陵、原、川地、沙地、沼泽等六大类。高原位于本省北部，占全省土地面积的45％，生态失调，水土流失严重，仅山地之间的河川地适宜耕作。平原包括关中平原和汉中盆地、安康盆地，占全省土地面积的29％，开阔、平坦，土地肥沃，灌溉条件好，是本省主要产粮区之一。山地以秦岭、巴山为主体。适宜发展经济林、用材林，不适宜耕作，低山区一般坡陡、土薄，可以种植，但不宜过量耕垦。全省自然土壤包括栗钙土、黑垆土、褐色土、黄褐土和棕壤土等。关中平原以壤土为主，耐涝、抗旱、生产性能良好，但由于水肥条件差，土壤的生产潜力还未能完全发挥。黄土高原的黑垆土土壤腐殖层厚，疏松宜耕，由于缺水，以旱作为主。汉江两岸分布的黄褐土和棕壤土由于水资源较为丰富，土壤肥沃，所以是全省稻米主要产区。 　　陕西省国土资源相关公报表明，2002年耕地面积为4505951.09公顷，占总面积的21.9％：建设用地面积为783111.43公顷占总面积的3.8％，而2009年陕西省耕地面积为397568.86公顷.占总面积的19.44％，比2002年下降了2.5％：建设用地835201.43公顷，占总面积的4.06％，比02年增加了0.26％。 　　1.3　陕西省粮食安全现状按照联合国粮农组织(FAO)的定义，粮食安全是指保障任何人任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。(FA0.1984)这一概念具体包括三项目标：首先，确保生产足够的粮食；其次，最大限度的稳定供应；第三，确保所有需要粮食的人都能获得粮食。同时，该定义也明确提出了提高粮食安全水平的两种手段(途径)：一是提高产量；二是提高购买力Ⅲ。 　　根据国家统计局抽样调查，2009年陕西省全年粮食总产量为1131.4万吨，较上年增长1.8％。其中夏粮产量426万吨，秋粮产量705.4万吨。其他农作物产量。 　　从陕西省统计局公布的数据可以看出，陕西省的粮食产量及其他农作物产量基本上(除棉花以外)都呈现增长态势，这对于保证粮食安全具有重要意义。具体到陕西省各个地区的粮食安全状况，我们可以从下图得知。区域内生态退耕、城镇建设等因素耕地面积大量减少，粮食安全有下降的趋势：而陕北的粮食安全有明显的好转，特别是榆林地区由临界安全转变为基本安全，其主要原因是由于经济的不断增长，省外、跨市调入粮食已成为榆林市粮食调剂的主要