关于曹县农田水利设施建设思考.docVIP

关于曹县农田水利设施建设思考 　　 摘 要：分析了曹县农田水利设施建设存在的问题,并提出发展对策,以为曹县农田水利设施建设提供参考。 　　 关键词：农田水利；基础设施；存在问题；对策 　　 　　 一、基本情况 　　 曹县地处北温带,属半湿润季风气候,气候温和,日照充足,四季分明。曹县农业资源丰富，曹县属黄河冲积平原，地势平坦，土壤肥沃，气候适宜，光照充足，水源充沛，建国后累年平均气温大于0℃活动积温为5200度，日照时数2640小时，无霜期212天，降水量708毫米。盛产小麦、棉花、玉米、花生、大豆、芦笋、杞条等，是全国粮食生产先进县、优质棉生产基地县、全国菜篮子工程生产先进县、全国食品工业百强县、全国芦笋生产第一县。曹县共有157万亩耕地，黄河故道区正处于开发阶段，待整理的土地就有30万亩，发展空间非常广阔，有实现“土地占补平衡”的比较优势。曹县是黄河水进入山东的第一站，黄河水通过引黄工程进入南部的太行堤水库后直接入城。全县地势西南高，东北低，海拔高度自66米降至45米，有杨河、东鱼河、东鱼河南支、定新河、曹北河、新冲小河、白花河、太行堤河、团结河、胜利河、黄白河、引黄干线、贺李河等较大河流，均为淮河水系。地下水丰富，地下水人均占有量406立方米，为全省平均水平的1.47倍；亩均水资源总量293.3立方米，在北方属丰水地区。工业用水1.1元/m3。其它资源曹县石油、天然气、煤炭、地热资源丰富，开发前景十分广阔。 　　 曹县的农作物为2年3熟,以旱粮为主,盛产冬小麦、棉花、大豆、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、油菜籽、红黄麻等。在有水源或灌溉条件的地方,可种水稻。雨量较适中,多集中在6、7、8月,由于降水量相对集中,且各月分配不均,易发生春旱、秋涝,春未夏初有西南干热风,气温高、蒸发旺盛,给农业生产带来不利影响。因此,曹县农业用水短缺问题十分突出。节约用水,保护地下水资源,是十分重要的问题。目前,在当地政府领导下,正加强排灌基本设施建设,合理利用地下水资源,不断扩大灌溉面积,从而确保农业的发展。 　　 二、现阶段农田水利工作面临的问题 　　 加强小型农田水利基础设施建设,是进一步提高农业综合能力、实现农民收入稳定持续增长的一项重大举措。通过实施小型农田水利工程建设,将有利于改善曹县的水利基础设施条件,提高粮食产量,保障粮食安全;有利于调整农业产业结构,增加农民收入,为建设社会主义新农村,进一步缩小城乡差别、缩短地区差距奠定基础。通过小型农田水利工程的实施,可节约用水量,提高水利用效率,在一定程度上优化了曹县的水资源配置,将有利于生态环境的保护,对区域生态环境改善有积极的影响。 　　 (一)水利工程建设投入困难重重。首先是税费改革后,农民兴修水利的投入受到限制,农民投资投劳兴修水利的力度减小,有少数群众不能正确理解税费改革政策,对其应当承担的义务不愿履行,增加了兴修水利的难度。各级财政紧张,安排的资金远不能满足水利工程建设的需求,水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。另外,投融资渠道狭窄。目前在曹县虽有个人和民营企业出资建设供水、桥梁等水利工程,但规模较小。 　　 (二)水利工程管理工作滞后。大部分国有水利工程管理单位资金匮乏,运行困难。集体管理的小型水利工程,很多是无专门管理人员,无维修资金,设施毁坏严重,直接影响水利工程效益。而河道、沟渠、桥涵、机井、泵站、函闸等各类水利工程分布曹县各地,点多面广,难以管理到位,群众爱护水利工程意识淡薄,且大多水利工程设施超负荷运行,多年失修,致使曹县不少水利工程带病运行,毁坏严重。 　　 (三)“一事一议”程序复杂,实际操作困难重重。农田水利基本建设可以采取“一事一议”的办法筹集资金,在村内的小沟小渠好一些,跨村大中沟等议起来困难,同时,跨乡镇的“一事一议”还不够,实际操作中难度很大。 　　 (四)农村机动土地少,农田水利基本建设占用土地难协调。农村土地承包30年不变,开挖疏竣排水沟渠,占用土地,影响到农户的承包土地,难以协调。 　　 (五)群众的小农意识比较严重。一方面受灾怪政府不给解决,另一方面不愿出资出力,存在天塌压大家的思想。 　　 三、农田水利工程发展对策 　　 水利是国民经济的基础,是促进社会经济可持续发展的重要保障,为了搞好曹县的水利工程建设和管理,应当扎实做好以下工作: 　　 (一)加强对农村水利工作的组织领导。将每年的农田水利基本建设任务与各县区目标考核挂钩,将该项工作列入各县区年终主要目标之一进行考核。各县区党委、政府要切实加强对农田水利基本建设工作的领导,把农田水利基本建设列入重要议事日程,做到主要领导负总责,分管领导具体抓,认真分配任务,层层建立责任制,层层抓落实,把任务落实到单位和个人。同时,县区再把任务分解到乡镇,与乡