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关于民办中学可持续发展思考 　　摘要：民办中学是我国教育体制中的一个重要组成部分，与公办中学同为教育事业的发展作贡献，但就总体而言，起尚未形成健康良好的发展局面。本文结合广西部分情况及笔者实践经验，分析阻碍民办中学可持续发展的不利因素，寻求优化对策，对加快发展民办中学教育具有重要意义。 　　关键词：民办中学；可持续发展；教育 　　改革开放以来，我国教育事业突飞猛进，民办教育也获得极大发展，成为我国教育体制中的一个重要组成部分。以广西为例，截至2010年，已有民办学校5358所，占各级各类学校总数的24%。然作为一种新办学体制，民办学校在不断发展和逐步完善中难免存在一些问题，尤其在民办中学里问题更多，特别对于广西等中西部贫困地区，由于宏观层面上的经济发展水平、观念以及制度的滞后，民办中学教育的发展还处在一个较低的层次上，如生源整体质量不高、师资队伍不稳、学校内部管理不规范等。所以总体来说，我国民办中学尚未形成健康良好的可持续发展局面。基于此，作为致力于民办中学教育的工作者，我们既要看到民办中学发展的大好趋势，又要居安思危，清醒地看到民办中学生存与发展中的诸多制约因素和不利条件，积极探索出一条适应时代要求的民办中学可持续发展之路，促进民办教育事业全面发展。 　　一、 民办中学可持续发展的含义 　　可持续发展教育最初源于环境教育。1987年8月，联合国教科文组织――联合国环境规划署关于国际环境教育和培训会议首次提出了环境教育和培训在可持续发展中的重要性。1996年4月，联合国总部召开的可持续发展委员会第四次会议，提出了《关于促进教育、公众认识和培训的特别工作纲要》，正式确立了可持续发展教育的理念。我国很快接受了这一全新的发展理念，将可持续发展战略和科教兴国战略并列为2l世纪两大战略。当前，有关民办中学可持续发展的内涵，国内教育界尚未有明确界定，笔者根据实践经验，将其归纳如下：民办中学的可持续发展就是把可持续发展的观念和理论引入民办中学的发展之中，探索民办中学生存发展的一种全新模式。它是指民办中学的发展要与社会和经济的发展相适应，在拥有良好的外部环境和充足的发展空间作为支撑的基础上，遵循自身发展规律，形成科学的内部运行机制，实现管理体系、办学质量、师资队伍、资金投入等诸要素的最优化组合，确保可持续发展。 　　二、 影响民办中学可持续发展的因素分析 　　（一）社会环境方面 　　以广西为例，2010年，广西国内生产总值9502.39亿元，比上年增长14.2%，高于全国平均水平3.9个百分点，综合经济实力的增强，使部分高收入家庭具备了一定的经济承受能力，对子女的教育要求也更高，但现行的分施教区就近入学的政策远远不能满足他们的特殊需求，因此民办优质中学成了其首选，这对促进民办中学的进一步发展是有利的。但另一方面，由于受传统观念影响，社会上仍有部分人群对民办教育存在错误认识，认为民办中学是非正规教育，教学质量不稳，对民办中学的“怀疑论”“营利论”“多余论”等观点盛行；同时，政府相关部门对民办中学的地位、性质、作用等也认识不清，潜意识中还存在“民办”“官办”思想区别，仅把民办中学看作政府投入不足的弥补，以上因素，直接导致了人们对民办中学行动上的迟缓和消极，影响了民办中学的再发展。 　　(二) 政策方面 　　国家1999年颁布《面向21世纪教育振兴行动计划》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》的两个纲领性文件，都提出了加大对民办教育发展进行扶持的政策措施，2003年9月《中华人民共和国民办教育促进法》和2004年4月《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的相继出台，更使民办教育得到法律的鼓励和保证，促进其进一步蓬勃发展。同时，各地也相继出台了一些政策法规，鼓励发展民办教育。具体到广西，2006年出台《关于加快发展民办教育的决定》，规定“鼓励金融机构运用金融、信贷手段支持民办教育，银行对民办学校的信贷业务应与公办学校一视同仁”，2011年出台《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进民办教育发展的意见》，明确提出了“建立民办教育投融资体制”。以上政策的出台极大地扶持了民办教育的发展，但因政策支持力度不够且认识上存在的种种问题，导致政策在具体的实操过程中难以得到完全落实。 　　（三）体制管理方面 　　一是外部管理，即国家对民办中学的管理。长期以来，国家制定了一系列法律、法规来规范、管理民办中学，这些法律、法规对民办教育的规范发展起到了重要作用，但它们对民办中学目前存在的诸如营利性问题、短期行为、财产归属权等具体问题缺乏明确具体的规定，导致教育主管部门面对这些问题实操时显得无法可依。二是内部管理，即民办中学自身的管理。虽然所有民办中学均建立了一系列的规章制度，但因长期以来所有权和经营权统一，导致管理者权限过大