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发展中国家构建国际新格局迷思 　　摘要：失衡的“一超多强”是当今国际格局的主要特征，而“一超”的过于强大，与“多强”的权力分散，加之，作为未来构建国际新结构基石的广大发展中国家，由于自身实力的匮乏直接导致了当今世界国际格局的严重失衡。发展中国家国策制定的失衡使“三农”问题成为其发展的重要掣肘所在，农业不稳成为国民经济健康发展的严重制约。 　　关键词：国际新格局;农业战略性国策;一超多强 　　中图分类号:D031 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)03-0028-03 　　 2008年4月，《经济学家》刊发了一篇名为《静默的海啸：粮食价格问题引发了世界范围的痛苦与冲突，我们需要彻底的解决方案》的评论文章，文章借用了世界粮食计划署官员乔赛特?施林的比喻，将2008年开始的全球粮食价格飞涨所引发的全球性粮食危机形容为“一场静默的海啸”，“这场危机袭击了每一个发展中国家???粮食价格的通货膨胀席卷了整个世界，留下的却是政府的骚乱和动荡。”［1］广大的发展中国家正是此次“静默海啸”最主要的波及主体及受害者，作为构建未来国际新格局的发展中国家，应当如何思考自身的农业战略性国策，这需要重新引起广大国际政治学者的关注。 　　 一、失衡的“一超多强”：当今国际格局特征 　　 失衡的“一超多强”是当前国际格局最主要的特征，它同时包含了两个层次的内涵：第一，“一超”力量过于强大。作为超级大国的美国，虽然其霸权早已不及二战刚结束时的态势，如今“伊拉克战争”又让美国陷入了犹如当年“越战”般的泥沼，2008年伊始的金融危机的阴霾时至今日依然无法消散，但其各方面的实力仍均处于国际体系的顶端。它依然是全球最大的经济体，它仍拥有当今世界最强大的武力，最先进的科技、最顶尖的人才储备，其民主、自由的价值观依然是资本主义全球化的主流意识形态，它同时也是“霸权之后”国际制度中牢牢掌握着话语权的缔造者与掌权者。 　　 第二，“多强”力量的相对分散。首先，“多强”各国自身发展的不均衡问题。当前的欧洲主权债务危机使共同体经济的前景扑朔迷离，北约在欧洲的存在也一直将是欧洲政治军事走向一体化的桎梏。俄罗斯虽然军事力量强大，但其经济实力的逊色并不能与其强大的军力相配套。中国经济的成功同时也带来了众多的国内社会问题；其次，“多强”力量不集中，无法对“一超”形成有效的制衡。由于“一超”的过于强大，能够均衡其权势的唯一方法便是“多强”的联合，而现实中，“多强”之间的关系却错综复杂，国家利益冲突时有发生。强国之间纠结的利益冲突，降低了它们之间联合的可能性和可行性，这便直接导致了国际体系中权力对比的失衡，造就了当今失衡的“一超多强”的国际格局。 　　 二、农业战略国策与国际 　　新格局的内生性逻辑随着包括中国在内的广大发展中国家的崛起，建立新的国际格局的呼声日渐强烈，这一庞大的群体成了推动建构未来国际新格局的重要基石，广大发展中国家希望在国际社会中更多地发出自己的声音，有更大的空间和能力处理国际事务。但目前，广大发展中国家的国家实力普遍薄弱，纷纷在发展中遭遇种种瓶颈，经济的发展伴随着严重的社会问题，多极化的发展困难重重。若要开掘发展中国家在构建未来国际新格局中的巨大潜力，首先需要坚实农业在其战略性国策中的基础性地位。 　　 首先，只有确保农业的基础性地位，才能从根本上增强广大发展中国家的综合国力，使其成为构建未来国际新格局的一极。“农业是国家的战略基石”。［2］马克思曾说过，“农业劳动是其他一切劳动得以独立存在的自然基础和前提。”狩猎到农耕的转变曾经是人类文明的划时代标志，随着科学技术的发展，人类经历了工业革命、新技术革命，以及现在正在经历着的信息革命，人们相信，发达的科学技术可以为我们创造一切，农业那只是遥远的远古时代。而当广大发展中国家获得短期卓有成效的发展后再回头审视未来的国家发展战略时，凋零的农业成了经济可持续发展最为严重的掣肘。我们不得不重新正视这样一个现实，农业不仅是国家全方位的基础，同样是世界新格局构建的重要战略支撑点。 　　 其次，只有保障农业的基础性地位，才能从根本上维护广大发展中国家在国际格局中独立自主的地位，从而变革现有国际格局。在农业的众多重要性中，其最基本的重要性则在于解决国民的温饱问题，即国家的粮食安全问题。发展中国家大多人口数量庞大，其中农业人口比重较大，仍处于农业国家的发展阶段。而由于其在战略国策上对农业的忽视，造成了耕地减少、农业人口流失，直接的严重后果便是本国的农业产出无法满足国民基本的生存需求。这些国家不得不将本国核心的粮食安全交予他国的手中，从西方发达国家大量进口，又或是依赖国际援助解决粮食危机问题。有趣的却是，作为以高科技为主导的已经完成工业化的美国，却是全球最大的粮食出口国，它的粮食和农产品被出口到众