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“上海发布”政务微博新途径 　　摘要：2011年是我国政务微博蓬勃发展之年，各级政府开设微博已不是新鲜事。笔者选择“上海发布”这一在短期内就获得热烈反响的政务微博为例，分析政务微博的传播模式和运作原则，并藉此探讨我国政府社会管理的创新。 　　2011年11月28日，由上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博“上海发布” 在腾讯网、新浪网、东方网、新民网同时上线，在短时间内就受到公众的热捧。在腾讯微博开通首日，“上海发布”粉丝数即达25万，第一条微博得到12万网友的转发和互动。截止至12月28日，综合新浪、腾讯、东方、新民四大微博门户，“上海发布”的粉丝总数达到144万，其中新浪网“上海发布”显示已发布600余条微博，热门微博的转发量和评论数均以千计。随后，各地区纷纷效仿此模式，“北京发布”、“广州发布”相继上线。 　　政务微博以其草根性、即时性、亲民性等特点，一上线就广泛受到政府部门、媒体、网民等多方面的欢迎。所谓“民有所呼，我有所应”，政务微博迅速成为网络舆论的新阵地，开创出“微博问政”的新形势，助力普通民众参政议政。正如“十二五”规划所要求的，加快我国电子政务的发展，全面推进国家信息化。“政务微博”、“微博问政”不仅成为推进政民网络互动的新渠道，促进了政府与公民的互信，提升了政府行政管理水平，更有力地推动了政府社会管理的创新，是我国发展的必然趋势。 　　 　　 一、“上海发布”：政务微博新平台 　　根据中国互联网络信息中心发布的第28次“中国互联网络发展状况统计报告”显示，截止至2011年6月底，中国共有网民4.85亿，上半年我国微博用户数量从6311万增长到1.95亿，半年增幅达到208.9%，在网民中的使用率从13.8%提升到40.2%，手机网民使用微博的比例也从15.5%上升到34%。微博当仁不让地成为继新闻门户网站、BBS论坛、博客、SNS社区之后的网络舆论生成的又一重要载体。 　　随着微博影响力日益扩大，越来越多的政府机构开始使用微博，在2011年这短暂的一年之内，新注册的政务微博的数量十分可观，然而仔细观察可以发现，大多政务微博的运作都不尽人意。根据复旦大学“舆情与传播研究实验室”发布的《中国政务微博研究报告》的研究数据显示，目前全国范围共有实名认证的政务机构微博1708个，政府官员微博720个。其中上海地区有实名认证的政务机构微博账号94个，政府官员微博账号140个，并且此项数据一直在增长中。报告指出，虽然政务微博参与数量多，但是普遍活跃度不高，具有影响力的政务微博更少。大部分的政务微博信息不够丰富，更新量少，甚至有很多在注册后就弃之不用，未能发挥出微博平台的优势。据《报告》显示，政务机构微博、官员微博中信息发布数在100条以下的分别占60%与87%，发布数在500条以上的只占8%与1%。绝大多数的政务微博仍需要相关机构更多的重视。 　　政府机构纷纷开设政务微博反映了政府社会管理创新的迫切需求，然而政务微博究竟应该如何定位、如何运作，政府如何利用好这个平台为公众服务，仍然需要实践和探索。“上海发布”这一崭新的政务微博整合平台的上线，以及其在短时间内获得的支持和肯定，都彰显着我国政府微博新纪元的开始。“上海发布”的“新”首先在于它一扫之前地区政务微博一盘散沙的局面，将上海地区已有的政府机构微博整合在一起，共享资源，并不断推动更多的政府机构加入。其次，“上海发布”的“新”在于它为公民提供了“一站式”的服务和信息，网民在“上海发布”就能过获得医疗、教育、住房、交通等与普通百姓生活息息相关的资讯，甚至可以在这个平台通过“微访谈”等形式与各个政府机构直接对话、沟通。综上所述，“上海发布”这一新兴的政务微博的形式，凸显了政府从各自独立的金字塔式的垂直结构向错综复杂的网状扁平结构的积极转变；同时，微博平台下 “一站式服务”的社会管理模式，使得政府可以以快捷、迅速、低成本的方式来为公民服务，减少了公民付出的时间和经济代价。在现代信息网络技术迅速发展的浪潮中，我国政府社会管理的不断创新是不可避免的，在下文中，笔者将通过分析“上海发布”的传播特点和运行模式，试图探讨政务微博在创新社会管理中的影响和作用。 　　 　　 二、“上海发布”传播特点分析：政务微博的内容、模式和效果 　　根据国内外关于电子政务发展的研究成果，电子政务一般分为四种模式：政府（Government）与政府(Government)之间的电子政务，即G2G；政府（Government）与政府雇员(Employee)之间的电子政务，即G2E；政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务，即G2B；政府(Government)与公民(Citizen)之间的电子政务，即G2C。电子政务旨在实现“办公网络化、政务公开化、管