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浅论推进发挥社会保险经办机构作用 　　[摘要]社会保险具有政策性强、涉及面广，群众利益重等特点，如何发挥好社会保险经办机构的职能作用，对我国现代经济发展和构建和谐社会具有重要战略意义。 　　[关键词]社会保险 经办机构 作用发挥 　　一、赋予社保经办机构的新内涵 　　2011年7月1日，国家颁布实施的《社会保险法》提及了保险经办内容，对社会保险经办管理服务作出了专门规定。由此可见，社会保险经办机构在贯彻落实《社会保险法》中承担着法定职责和重要使命。 　　社会保险经办机构是指具有法定授权，实施社会保险服务管理的职能机构，是社会保险经办的主体。社会保险经办是指由法定主体，依照法律授权，筹集管理社会保险基金，办理社会保险事务，支付社会保险待遇，提供社会保险服务的所有公共管理和服务活动的总称。《社会保险法》关于社会保险经办内容，归纳起来，体现在以下四个方面： 　　1.在立法原则上，体现了服务公立的理念 　　 《社会保险法》的立法宗旨总体上贯穿了服务和保障民生、关注个体和弱势群体、强化基本公共服务的供给等思想，与服务型政府建设的目标是高度一致的。总则中明确强调社会保险经办机构要提供社会保险服务：用人单位和个人有权要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 　　2.在立法内容上，体现了经办工作完整性 　　《社会保险法》涉及到经办机构的设立、主要职能、工作条件和经费保障、工作要求和法律责任等各个方面，第一次从法律上对经办机构的责任、权利、义务等做出了比较完整、清晰、全面的描述和规定，为推动经办工作提供了有利的条件。 　　3.在法律关系方面，体现了权责的一致性 　　《社会保险法》在规定社会保险经办机构职能、责任、工作条件和权利方面的对应、协调、平衡和一致性。经办机构的人员经费和经办发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。同时又规定社会保险行政部门和其他有关行政部门，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。 　　4.在法律制度设计上，体现了前瞻性 　　《社会保险法》在有关制度设计和规定上，具有一定的前瞻性，为未来发展留出充裕的空间。如：统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。 　　二、确定经办购机的主要职能 　　《社会保险法》系统地规定了经办机构的职能。 　　1.提供社会保险服务 　　该法律规定：社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。 　　2.管理社会保险事务 　　核定社会保险缴费基数、确定用人单位工伤缴费费率、与定点服务机构签订协议等。（用人单位）未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应缴纳的数额。社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况确定用人单位费率。社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围内的举报投诉，应当依法处理。 　　3.管理社会保险基金 　　负责征收社会保险费，编制基金预决算草案，负责会计核算和财务管理，并及时向有关方面公布或提供相关信息，定期向社会公布参加社会保险情况以及基金的收入、支出、结余和收益情况，投资运营社会保险基金，在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。 　　4.执行社会保险政策和相关法律规定 　　要包括强制征收社会保险费、向第三人追偿垫支的社会保险基金等。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。用人单位和第三人不偿还垫付的基金的，由社会保险经办机构负责追偿。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险征收机构依法处理。 　　三、强化经办机构的工作保障 　　1.机构设立 　　统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。 　　2.工作手段 　　明确有关机构应及时向经办机构通报情况；要求有关单位和个人及时提供相关数据；赋予了经办机构强制征收的手段；明确要强化信息化建设。 　　3.保障条件 　　要求保障经办机构人员和工作经费。 　　4.相关法律责任 　　明确了经办机构不作为或不依法作为的责任，法律首次对经办机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出，不履行相关法定职责，擅自修改社会保险缴