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论我国农民政治参与存在问题及其对策 　　摘 要：政治参与是民主政治的重要内容。在我国这个农业人口占较大比重的发展中国家，农民的政治参与不仅对于加快我国的政治民主化进程具有重要意义，而且对于促进我国现代化的新农村建设也具有重大的现实意义。以山西古县芦家庄村为例，在实地调查和文献资料搜集的基础上，从参与意识、参与行为、参与效果三个方面分析了当前我国农民政治参与中存在的问题，并指出了其原因所在且提出了一系列具体的应对之策。 　　关键词：农民政治参与；新农村建设；村民自治；民主监督 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）10-0038-02 　　农民政治参与作为我国公民政治参与的重要组成部分，它指的是“我国农村成年人口为了实现自身的利益与要求，通过各种方式和渠道，积极参与政治活动或政治决策，以影响政治过程的行为”。当前，我国正处于社会主义新农村建设的关键时期，农民政治参与不仅有助于促进农村的经济发展和民主政治发展，而且还有助于促进农村的精神文明建设。可以说农民的政治参与对我国的新农村建设具有重大的现实意义。但是，目前我国农民的政治参与还存在一些令人担忧的问题。应当正确认识这些问题存在的原因，进而积极采取措施解决这些问题，不断提高我国农民的政治参与水平，从而推进我国民主政治建设和新农村建设继续向前发展。 　　一、农民政治参与存在的问题 　　从总体上来看，目前我国农民的政治参与存在的问题主要有：参与意识淡薄；行贿和贿选现象普遍存在；参与假象严重，参与质量不高。 　　（一）农民政治参与意识淡薄以及随之而来的政治冷漠问题 　　在对山西省古县芦家庄村村民的调查中，当被问及“您对当村干部是什么态度”时，有55.3%的村民选择“无所谓”，选择“想当，并会积极争取”的仅占15.7%；当被问及“您为什么要参加村委会选举”时，有超过一半以上的村民选择“村里让我选”或“大家都选，所以我也选”，而选择“这是公民的义务”的村民仅占少数。由此可见，我国农民缺乏明确的政治参与意识，对集体事务特别是政治方面的事务漠不关心，政??责任感不强，政治积极性与主动性不高，这些必然会制约农民的政治参与意识和水平。 　　（二）行贿和贿选现象普遍存在 　　通过对山西古县芦家庄村村民的访谈显示，村民为了获取某项权利或权益，会通过拉关系、托熟人、请客和送礼等途径与政治决策者进行权钱交易，即行贿。在村民委员会的选举中，有些村干部候选人会积极活动，搞小动作，利用自己的人际关系网巴结领导、贿赂村民，从而在选举中获胜，即贿选。村民会为了在扶贫、贷款和低保收入等方面获取有利于自己的决定而行贿。村民会因为金钱或礼品、人际关系、情面等因素而轻易放弃手中神圣的选举权。这种贿选行为直接破坏了农村的基层民主，应当极力禁止。 　　（三）政治参与假象严重，政治参与质量不高 　　根据对山西古县芦家庄村村民的调查结果显示,村民的到场率及投票率是很高的，但事实上这种兴盛并不是真实的。高投票率和高到场率并非就意味着高参与率，政治参与还包括许多其他的形式，如信访、监督等，而农民却很少使用。在此次调查中，没有一个村民意识到“通过新闻媒介来解决自己遇到的政治问题”；大多数在外地务工的村民是委托投票，有的村民会一人代写一大把选票；有些农民虽然参与了选举，但大多是被动员或者是迫于村干部的压力而不得不参与。这些都导致村民的参选率失真。 　　二、农民政治参与存在问题的原因分析 　　导致农民政治参与存在问题的原因有很多，既有历史原因，也有现实原因；既有制度原因，也有经济原因。 　　（一）农村经济依然落后 　　经济落后,农民生活依然贫困，这是农民政治参与程度偏低的主要原因。根据对山西古县芦家庄村村民的调查显示，有一半以上的村民平均月收入在500元到1000元，平均月收入在1500元以上的村民仅占少数。为了维持其生活，大多数村民农忙时节在家务农，农闲时节到城里打工，终年劳作。沉重的生活压力和经济负担严重制约着我国农民政治参与的积极性，使得农民整天为生计而奔波，无暇顾及投票选举等政治参与活动。正如格尔哈德?伦斯基指出的:“日常生活的压力严重地限制了人口中绝大多数人的政治活动，虽然在革命时期，大多数人可能在短期内某一重要的领域中变得在政治上活跃，但由于必须要保证其生计，大多数人很快就离开了政治领域。” 　　（二）村民自治组织不完善 　　村民自治是农民政治参与的直接体现，它包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民主要通过自治组织村委会来行使这些权利。但是，根据访谈显示，在农村的村委会选举中还存在着贿选、宗族势力干涉的现象，这使得选出的村委会不能代表村民的利益；村里很少召开村民会议，村务也不公开。受到这些因素的影响，村委会的职能异化，农民的各项自治权利得不