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世界城市指标研究对北京建设世界城市监测评价体系借鉴 　　[摘要] 世界城市指标研究是开展北京建设世界城市监测评价工作的落脚点，本文通过对识别导向、比较导向、规划导向类指标进行分析研究，探讨北京建设世界城市的发展模式和发展思路，提出北京建设世界城市监测评价体系既要符合国际公认标准，又要突出当前世界城市竞争力，还要符合未来世界城市规划发展的整体趋势。 　　关键词：世界城市监测评价体系指标 　　中图分类号：C812文献标识码：A文章编号：1006-5954（2010）12-058-03 　　 　　 　　世界城市评价指标是开展世界城市研究的核心内容。通过对国内外代表性学者和著名研究机构关于世界城市评价指标的研究与分析，目前有关世界城市研究的指标大致可分为三类，即反映世界城市一般性特征的识别导向类指标、突出竞争力思想的比较导向类指标、引导世界城市发展方向的规划导向类指标。 　　一、反映世界城市一般性特征的识别导向类指标 　　识别导向类指标是基于对已有世界城市共性特征归纳形成的，具有识别特质的指标。世界城市通常具备如下七项特征：具有雄厚的经济实力；人口规模大、构成多元化；重要的国际金融中心，高端服务业较为发达；具备较高的国际化水平和开放度，并具有较强的世界影响力；具有独特的城市特色与魅力、浓郁的历史文化氛围；城市群的带动效应、核心辐射能力强；完备的城市基础设施和城市管理水平。 　　通过梳理具有代表性的学者和机构提及的识别导向类指标，我们看到，尽管不同时期的研究视角在不断转变，识别的内容在不断延伸和扩展，但主要涉及三大领域，一是以经济规模为代表的“发展实力”；二是以人口规模、跨国公司总部所在地为代表的“集聚能力”；三是以国际组织所在地、国际交通枢纽为代表的“交往能力”。 　　经济实力在世界城市发展中处于基础性地位，政治、社会、人文等领域发展是附着在经济实力基础之上的。作为世界城市的伦敦、纽约、东京在崛起历程中均表现出经济体量扩张的先行趋势。 　　世界城市的“集聚能力”表现在以金融、现代服务业、跨国公司为代表的较强的集聚能力。金融??为跨国界资本的快速流动创造了条件，是世界城市全球经济控制能力和实现国际经济功能的基石。而会计、法律、咨询、国际贸易等各类现代服务业所体现的支配力、控制力也是世界城市竞争力强弱的具体表现。 　　早期以工业经济、贸易经济为主要特征的世界城市对交通顺畅、承载能力强的港口、机场、铁路有着普遍性的要求，是国际交往能力的具体表现。现代的“交往能力”标准不应局限于生产和服务的国际化水平，更应强调人文社会领域的国际化发展方向，包括：拥有一定数量的国际性组织和机构，以提升地缘影响力；承接承办具有一定水平和国际影响力的会议展览；发挥悠久历史文化的魅力，提升对国际游客的吸引力；强化国际间的文化交流，增加交流规模和频次；加强国际尖端学术研究，在学术前沿领域占有一席之地；优化工作和居住条件吸引国际人才等方面。 　　通过上述分析可以看出，“发展实力”、“集聚能力”和“交往能力”是世界城市识别导向研究中具有核心价值的领域，对于开展世界城市研究具有重要的借鉴意义。 　　二、突出竞争力思想的比较导向类指标 　　比较导向类指标是用于衡量不同城市发展过程中单一或多个领域竞争能力的指标。 　　1．单一竞争力特征比较的世界城市指标 　　2009年，美世公司根据城市生活条件开展了“全球城市生活质量”调查。调查涉及影响生活质量的10大类、39个因素，包括政治和社会环境、经济环境、社会文化环境、医疗和卫生条件、学校和教育条件、公共服务和交通运输、休闲娱乐、消费品、住房、自然环境。 　　2009年，《财富》杂志按照各城市拥有的“世界500强企业数量”、“500强企业收入总和”两项指标对全球城市进行比较，并列出排名结果。 　　美国《幸福》杂志曾在上个世纪90年代评出世界十大贸易城市，主要从人口、生活消费指数、飞往其他城市的直达航线、办公用房每平米年租金、对其它文化开放程度5个指标开展比较研究。 　　2．多竞争力特征比较的世界城市指标 　　2008年，由中国社科院倪鹏飞博士和美国巴克内尔大学的彼得?卡尔?克雷索教授带领的研究团队开展了全球城市竞争力研究。研究小组将城市竞争力定义为城市以更快和更好的方式创造更多财富的能力，并认为竞争力是世界城市发展的核心要素，最具竞争力的城市就是领先的世界城市。2007―2008年全球城市竞争力报告使用了9项指标对全球500个城市的综合竞争力进行测度，即GDP、人均GDP、每平方公里GDP、劳动生产率、城市拥有的跨国公司数量、专利申请量、价格优势、经济增长率和就业率。 　　2008年10月，美国《对外政策》杂志按照5个领域设置全球城市比较指标，即商业活动、人力资源、信息交流、文化积累及政治