政府危机公关下媒体主动性.docVIP

政府危机公关下媒体主动性 　　随着公民知情权的彰显以及网络社会的崛起，面对突发事件的时候，现代政府已很难像以前那样消极躲避、闭口不言，取而代之的是进行积极的“危机公关”。所谓“危机公关”指的是“组织危机的公共关系处理”，即“任何社会组织，为了处理给公众带来损失、给企业形象造成危害的危机事件，以及预防、扭转或改变组织发展的不良状态所采取的公共策略与措施，也就是组织从公共关系的角度对危机的产生、发展、变化，采取或实施的有针对性的一系列控制行为，其内容主要对危机进行预防和处理”。 　　在突发事件中，媒体所担当的是“信息中介”的角色，它将政府的公关信息传递给广大人民群众，同时将人民群众的反应回馈至政府，起到政府与群众协调者的作用。国家所有的性质使得我国媒体在一定程度上代表了政府的观点，这使其发布的信息具有极强的权威性，但同时也使得很多时候媒体受制于个别领导人的意志，无法有效地进行舆论监督。面对政府日益成熟的危机公关意识与行动，新闻媒体必须有效地发挥自己的主动性，在协助政府进行危机管理的同时保持清醒的头脑，在危机事件的各个阶段发挥不同作用，这样才能赢得人民的信任，为社会稳定与国家的发展做出应有的贡献。 　　 　　危机潜伏期：舆论监督为主，加强危机教育 　　 　　英国危机管理专家迈克尔?里杰斯特有句名言：预防是解决危机的最好方法。如果在危机爆发前我们能够及时发现并加以解决，就可避免后来的种种不良影响，即使是那些无法解决的，提前的信息预警也可将危机的损失降至最低。现代社会纷繁复杂，单凭个人的能力很难审视所生存的环境，人们已经“将监视环境、获取安全感的重任放在了各种传播活动的身上”，“监测环境”成为媒体的基本功能之一。2001年8月，《财经》杂志的一篇文章引起了中国证券市场的轩然大波。《银广夏陷阱》，这篇耗时一年多写就的调查报道刊发后，中国证监会马上对银广夏进行立案调查，最后多名涉案当事人被移交司法机关，而银广夏的股价也从每股30多元跌至4元多，以16个跌停板的记录创中国股市之最。“表面看来，是《财经》杂志??文章引发了股市危机，其实恰恰相反，如果没有《财经》文章的及时揭发，引起监管部门的重视，广大投资者可能还要被蒙蔽更长时间，等到泡沫破灭，可能会出现更大的危机”。 　　新闻媒体的舆论预警，使得政府可以在危机潜伏期及时发现问题，引起有关部门注意，从而将其处理在萌芽状态。除了单纯的舆论监督外，危机潜伏期新闻媒体还肩负着对大众进行危机教育的重任。“公众是危机当中的直接受灾体，因此具有相当的自身脆弱性，主要表现在自身心理和应对能力方面的问题，如危机防范意识不强、危机时刻的消极或过激心态（如过度紧张和恐惧）、身体免疫力低、信息的获取和辨别能力差、自救和互助能力不高等”。这种脆弱性是危机造成巨大影响的重要原因，因此媒体有责任在危机发生前对公众进行危机教育，加强公众的风险和危机意识，掌握处理危机的能力与知识，从而增强社会的风险抵御能力。 　　 　　危机爆发期：舆论引导为主，稳定为第一要务 　　 　　与危机潜伏期所进行的“舆论监督”不同，危机爆发期间新闻媒体更侧重“舆论引导”。所谓“舆论引导”，就是“用正确的新闻舆论去引导社会舆论特别是作为社会舆论主体的公众”，“从本质上说是一种社会控制行为，它的主要功能是通过对社会群体意识和个体心理的调节，达到社会意识形态整体的动态平衡”。面对谣言四起、公共秩序随时都可能陷入混乱的局面，“媒体的监督功能在很大程度上已经弱化，媒体所发挥的权力制约与制衡功能逐步向社会协调与均衡上转化。变化的原因是显而易见的，在公共危机面前，整个国家、社会都需要凝聚力量，共同抗击灾难。而另一方面，公众知情权的实现在很大程度上依靠媒体”。在非常时期，新闻媒体应当积极配合政府，及时迅速地向公众传递正确信息，引导舆论遏制谣言，最大限度地维持社会稳定。 　　2003年“SARS”事件之后，我国政府的新闻发布制度日益成熟，政府力图通过召开新闻发布会、转发新闻通稿等手段在危机事件中影响新闻媒体的议程。面对政府的危机公关，新闻媒体一方面应根据政府设置的议程来编排内容，确保政府所要传达的信息能够及时准确地传至大众。同时媒体应当积极与政府沟通，将公众的意见与抱怨及时传递给政府，起到“安全阀”的作用，及时疏导公众情绪，保持社会稳定团结。总之一切要从政府和公众的整体利益出发，协助政府把舆论导到有利于危机解决的方向和轨道上来。“如果危机期间大众媒体集体失语，就等于放弃了媒体议程设置这一责任和功能，其直接后果是促使和纵容了谣言的滋生蔓延，使引导舆论变得非常被动” 。 　　 　　危机恢复期：舆论监督与引导并行，齐力重建家园 　　 　　除了要继续进行舆论监督外，危机过后的舆论引导也是必不可少的。与危机爆发时强调信息一致、抵制谣言不同，危机