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香港特区政府网络传播分析 　　政府传播的媒介经历了一个历史发展过程，从报纸、广播和电视等传统大众媒介，到如今的互联网、手机等新媒介，新的传播技术使各国政府有了新的可供选择的传播工具。互联网上24小时不间断更新的视频网站、论坛和微博成为信息集散地和舆论策源地，其无远弗届的即时性、互动性使民众参与及监督政府的积极性、便利性已与以往不可同日而语。正如麦克卢汉“媒介即信息”的观点所阐释的，传播工具的特性及其所引发的社会变革，才是一个时代的特征和社会价值的所在。①各国和各地区政府都不可能对由媒介创新引发的社会变革等闲视之，互联网的兴起使政府与民众、政府与媒体之间出现了新的关系模式。而回归以来，香港特区政府重视利用信息技术改进政府传播的质量和效率，以增强政府工作的透明性，满足民众的知情权，使民众可以通过网络查询政府信息、享受公共服务、参与公共事务。 　　香港特区移动电话的普及率达到173.7%，是全球渗透率最高的地区之一；住户宽带上网普及率达到81.4%，是亚洲最高的地区之一。因此，香港特区政府在它制定的“数码21”资讯科技策略中明确把“保持领先的电子政府及知识型社会的地位”作为目标之一，并定期修改有关策略的计划，以配合科技发展和社会变化的需要，成为建设“电子政府”的先驱。②特区政府新闻处从1994年12月开始，引入一套电脑系统，能迅速传送中、英文新闻稿给传媒机构，目前约有70个传媒机构使用该系统。③从2000年1月开始，所有的重要记者招待会，特别是行政长官、政务司司长及财政司司长的记者会，以及每年的《施政报告》和财政预算案宣读均由政府新闻处实行网上直播。④2007年8月3日，试运营近一年的特区政府全新入门网站“香港政府一站通”(.hk)正式启用，为市民提供一站式的网上政府信息和服务。“香港政府一站通”由资讯科技总监办公室负责开发及管理，网站有助于市民取得常用的政府信息和约1200项电子政府服务，例如环境、教育及培训、就业、入境事务、税务、缴交政府收费、购买政府刊物等。特区政府利用互联网发布各项政策、服务和工作信息，包括24小时即时新闻、咨询???件及其他专题资料，方便市民了解香港的最新情况和政府公告。并从市民的角度出发，通过简单易用的界面，将不同的信息及服务以客户群和主题分类为香港居民、商务及贸易、非香港居民和青少年，方便不同类型的使用者寻找信息。各个政府部门设有的中英文网页都可通过这个门户网页链接到达。“香港政府一站通”的推出是政府发展电子公共服务的一座新里程碑，标志着公共服务采用“以民为本”的概念的新开始。⑤而此前，网上共有200多个彼此独立的政府部门网站，分别提供1200多种电子服务，如果市民不熟悉政府的架构及分工，寻找所需的信息及服务时便会费时费力。⑥因此，该网站屡获殊荣，2009年在香港本地被授予无障碍优异网站卓越奖和最佳公共服务应用网站银奖，2010年被万维网推广协会授予杰出网站奖等荣誉。⑦ 　　特区政府发展“电子政府”的成就获得国际社会的肯定，在2008年英国《经济学人》信息部公布的电子商贸准备程度排名中，香港位列全球第二，亚洲第一。⑧分析香港特区政府成功利用互联网进行传播的原因，最重要的因素莫过于特区政府强有力的领导、组织和协调，以及各部门的配合和协同。正如我国学者指出的：“电子政务之所以成功率不高是因为存在着一种普遍的误解，即把它当做是技术人员的事，认为给了钱、给了人，事情就可以办成。事实上，电子政务最需要的是政治领导，而不是技术领导。因为，电子政务是一场改革，在某些方面甚至是一场革命。没有强有力的政治领导，个人和集团的利益无法触动，利益冲突无法协调，标准规范无法统一，系统无法一体化，资源无法共享，重复建设无法避免。……实践都证明：‘电子政务’中的关键字是‘政务’，而不是‘电子’！”⑨ 　　特区政府网络传播的协调组织 　　特区政府新闻处。香港特区政府非常关注电子政务的一体化问题，特区政府新闻处早在1997年3月就成立了“互联网资源中心”，专门负责管理政府网页，同时也关注各个政府部门网页更新资料的情况，并协助它们管理和改进网页，就各个部门的网页质量包括设计等提出意见，促使政府部门之间和对外信息系统的一体化和标准化，从而实现政府网络资源的共享和公开。⑩ 　　此外，新闻处还负责特区政府在互联网上的电子报“香港政府新闻网”的运营。该网站提供的网上新闻、特写及评论是由政府新闻处经验丰富的撰稿员和编辑制作，并同时通过特写、图片、短片及链接其他网页，提供背景及相关资料，目的是借助生动的多媒体发布政府新闻的同时，推动政府与工商界、学术界和社会各界人士之间的交流。特区政府新闻网发言人马锦标答复记者时表示，政府新闻网最近在一些受欢迎的社交网站例如YouTube、Twitter开设频道或账户，向互联网上更多不同层面的用户宣传特