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高研发投入强度下北京科技创新能力研究 　　【摘要】在北京市研发投入强度保持较高水平的背景下，北京科技创新能力如何，受到各方关注。本文利用第二次全国RD（研究与试验发展）资源清查及相关数据，客观反映北京市科技创新总体情况。与发达国家和国内重点省市相比，北京市科技创新能力既有优势也有不足，特别是企业投入、科技产出、产学研合作等方面还需加强。通过对北京科技创新能力做出基本判断，进而对北京市科技创新发展思路提出初步意见。 　　关键词：RD数据北京科技创新能力 　　中图分类号：C812 文献标识码：A 文章编号：1006-5954（2011）05-055-04 　　 　　2009年，北京市委、市政府制定了“科技北京”行动计划，提出努力把北京建设成为中国创新发展的核心引领区和具有全球影响力的科技创新中心。同年，国务院批复中关村科技园区为全国首家自主创新示范区，加快了北京创新??系建设的步伐。科技创新已经成为北京参与国际竞争的客观需要，转变经济发展方式的重要引擎，建设具有中国特色世界城市的核心要素。本文利用第二次全国RD资源清查和其他相关数据资料，全面反映北京科技创新情况。 　　 　　一、科技创新现状 　　 　　经过“十五”、“十一五”时期的不懈努力，北京市研发能力稳步提高，整体科技实力全国居首，已经形成科研院所、高等院校和企业相结合的研发格局，科技创新对北京市经济社会发展的促进作用日益突出。 　　研发机构结构稳定，单位数量稳步增长。北京作为首都，拥有良好的中心城市战略资源，汇集了大量科研院所和高等院校，吸引了众多跨国公司和央企集团，孵化了一批知名企业和创业先锋。截至2009年底，北京市开展RD活动的单位2310家，比2000年增长17.3%。其中，企业1728家、科研院所320家、高等院校86家。 　　创新载体实力雄厚，基础设施丰富多样。科技创新基础设施是科技创新能力的载体，北京的国家重点实验室和国家工程技术中心数量占全国近三分之一，保障了全市具备强大科研攻关能力和较强的科技潜力。截至2009年底，北京市拥有公共图书馆25个，国家级大学科技园14个，科技企业孵化器66个，单位办研究机构2026个，研究机构拥有科研用仪器设备价值393.1亿元。 　　创新资源优势凸显，科研投入快速增长。科技投入水平代表了区域对科技创新的重视程度，体现了区域的发展活力。2009年，北京市RD经费668.6亿元，居全国第二位，比2000年增长3.3倍，年均增长17.6%。RD人员全时当量【指RD全时人员（全年从事RD活动累积工作时间占全部工作时间的90%及以上人员）工作量与非全时人员按实际工作时间折算的工作量之和】19.2万人年，居全国第三位，比2000年增长94.3%，年均增长7.7%。北京市专利申请量首次突破5万件，居全国第六位，与2000年相比年均增长19.2%。 　　创新环境氛围良好，政策落实初见实效。提高区域的自主创新能力，需要营造良好的创新环境。北京市先后制定了“科技北京”行动计划、关于实施首都知识产权战略的意见等科技规划，陆续出台了鼓励科技研发、成果转化、税收减免等方面的政策。2009年，北京市一般预算支出中科学技术方面投入126.3亿元，占总量的5.4%，比2000年提高2.8个百分点。北京市规模以上工业企业享受各级政府对技术开发减免税由2000年的0.2亿元增长到2009年的26.8亿元。 　　创新互动方式多样，辐射能力稳步提高。北京市利用校（院）地联合、校（院）企联合、企企联合等多种方式，将科技创新成果向省外输出。2009年，北京市技术合同成交额达1236.2亿元，占全国的40.7%。其中，技术出口占北京市的30.1%，比2000年提高28.7个百分点；流向省外交易额占40.3%，北京市已经成为全国最重要的创新枢纽和技术辐射源。 　　 　　二、科技创新能力与国内外的比较 　　 　　通过对科技创新优势和劣势进行比较分析，可以扬长避短，从根本上提升北京科技创新能力和核心竞争力。 　　（一）全社会RD投入强度优势明显，企业投入差距较大 　　1.从全社会角度看，RD投入强度优势明显 　　技术进步是经济增长的源泉，而技术进步又主要依赖于RD投入，国际上通常采用RD投入强度（RD经费相当于GDP比重）反映一个地区的科技实力和核心竞争力。 　　与国内重点省市相比，北京市RD投入强度遥遥领先。北京市RD投入强度一直保持高位运行，2002年起已连续8年保持在5%以上的水平，成为推动北京市经济快速增长的动力。2009年达到5.5%，位居各省市之首（第二位为上海2.81%），远远高于全国1.7%的平均水平。 　　与发达国家（地区）相比，北京市RD投入强度优势显著。根据世界经济合作与发展组织公布的最新RD数据（详见下图