论政府职能的转变与行政许可的原则_论文.docxVIP

论政府职能的转变与行政许可的原则 一、引言 在第九届全国人大第五次会议上,朱鎔基总理所作的《政府工作报告》是一个总揽全局，求真务实，措施有力的报告。在报告中，朱总理明确指出：必须进一步解放思想，彻底摆脱传统计划经济的羁绊，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续理顺政府部门职能分工，防止有些事情互相推诿和无人负责。认真贯彻依法治国方略，坚持依法行政，从严治政。进一步改革和减少行政审批，必须审批的也要规范操作，简化程序，公开透明，明确责任。认真学习朱总理的报告，积极推进政府职能的转变与行政审批制度的改革和完善，必将有力地推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程. 政府职能的转变问题，牵涉到方方面面，是一个非常复杂且艰巨的系统工程，需要从各个不同的角度展开深入、扎实的研究。将政府职能的转变与改革和减少行政审批的问题相联系，是20世纪末叶以来世界各国共通的发展趋势。行政审批属于行政许可的一个主要类型，在行政法学上一般被置于行政许可领域来论述。朱总理在报告中提出了行政审批规范化、程序化、公开化、责任化的问题，实质上就是行政许可合理化的问题。本文将主要探讨政府职能的转变和行政许可合理化过程中所应该坚持的一系列原则。 二、行政许可的合理化与政府职能的转变 在现代国家，行政许可是进行社会、经济、文化等行政管理的、具有刚柔并济