军事理论期末复习资料（华南理工）国 防 法 规 概 述.docVIP

国 防 法 规 概 述 一、国防法规的含义 （一）基本含义 国防法规是指国家为了加强防务，尤其是加强武装力量建设，用法律形式确定并以国家强制手段保证其实施的行为规范的总称。 国防法规作为国防活动的基本法律规范，其主要任务是调整和规范国家在国防领域中的各种社会关系，把国防建设纳入法制化轨道，确保革命化、现代化、正规化建设总目标的实现。 （二）国防法规在国家法制建设中的地位和作用 各国根据本国的实际，对各部门法的划分也有所不同，在我国的法律体系中，对各部门法大体上可作以下划分：1、宪法；2、行政法；3、民法；4、经济法；5、劳动法；6、环境法；7、刑法；8、诉讼程序法；9、军事法（国防法律法规）。在这里，军事法的概念外延要大一点，其主要内容或者讲根本内容是国防法规。通过表中，我们可以看出，国防法规是我国法律体系和法制建设中一个重要的、独立的法律部门。健全的国防法规是加强国防建设，实现国防现代化目标的客观要求，对于调节和发展国防机制，充分发展国防威力和活力有着十分重要的意义，也是一个国家的国防是否现代化的重要标志之一。 1958年，美国总统艾森豪威尔在批准《国防教育法》时明确宣布：“这是满足国家基本安全的紧急措施。” 2001年8月31日，我国九届全国人大常委会第二十三次会议通过了《关于设立全民国防教育日的决定》，李鹏委员长说：这是一个有深远意义的决定。 （三）我国现行国防法规的等级 根据宪法规定、立法权力及立法原则，我国现行的国防法规可分为五个等级： 1、全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的法律。如《国防法》、《兵役法》等是由国家最高权力机关全国人民代表大会制定颁布的，处于国家基本法的地位；中国人民解放军《军官服役条例》、《军官军衔条例》等是由全国人大常委会制定颁布的，属于基本法之外的其他法律。 2、国务院、中央军委制定颁布的行政法规。如《军人优恤优抚条例》、《退伍义务兵安置条例》等是由国务院制定颁布的，《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》等是由中央军委制定颁布的，《征兵工作条例》、《警官警衔制定的具体办法》等则由国务院和中央军委联合制定颁布的。 3、国务院各部委和中央军委各总部制定颁布的法规。如《应征公民体格条件》、《交通战备科研管理暂行规定》等。 4、各军兵种和大军区制定颁布的法规细则。如陆军颁布的《战斗条令》，海军颁布的《舰艇条令》，空军颁布的《飞行条令》等。 5、各省、自治区、直辖市人大和政府制定颁布的地方性法规规章。如《关于加强人武部建设意见》、《征兵工作若干规定》、《国防教育条例》等。 二、国外国防法规及国防教育简介 由于时间关系，我只选择了比较有代表性及我国周边的几个国家向大家作简要介绍。 （一）美国 《美国法典》设有军事法卷，1973年3月，尼克松总统宣布停止征兵，实行全志愿兵役制。全志愿兵役制，是现代意义上的募兵制，所有军官和士兵都必须是志愿入伍为国家服兵役。全志愿兵役制度既强调爱国主义，为国家和西方价值观效力，同时也通过较高的工资津贴、优厚的待遇、职业发展和高校深造机会来吸引社会上的优秀人才献身国防事业。1981年4月，美国国会通过决议，恢复兵役登记制度，为国家发生紧急情况下实行征兵奠定了基础。90年代海湾战争后，美军又特别强调加强兵员的科技素质，据前不久的资料，在140多万美国的现役军人中，有博士3860多名，硕士115400多名，学士近170000名，三项289260多名，约占美军总人数的21%。而在美军现役军官中，98%的现役军官具有本科以上学历，其中硕士占30.7%，博士占7.9%。 1958年，美国通过并开始实施《国防教育法》，该法规定，美国军方派现役军官长期驻在中学（一校一名），专门负责实施国防教育计划，这名军官就是国防教育课教师，他所需的设备（除房子外）全部由国防部提供，他的工资、福利等由国防部发给，他的工作由学校和军方共同管理。美国国防教育的重点在于：爱国家、懂服从、讲团体、肯奉献。我国的一个军事代表团到美国考察，在居里中学参观时，它的驻校军官是一位海军陆战队军官，他对代表团说：“在美国，很多人只讲自由，不讲服从，我的任务就是要告诉学生——一个不讲服从的人不是一个完整的人，服从上司、服从团体、服从国家，是一个完整的人所必须具备的基本素质，一个人不知服从，怎么会奉献呢？”大家从电影、电视和图片上经常会看到，美国的街道上，到处可见大小不等的美国国旗在随风飘扬，她实际上是在告诉人们：国家无处不在，人人都应爱国。 （二）法国 法国作为工业发达的资本主义国家亦十分重视国防教育。早在戴高乐时代，法国人通过对历史的反思，就为振奋民族精神和强化国防意识做出过艰苦的努力，并取得过较好的社会效果。今天，法国国防教育的最大特点是：实行政府领导下的全民国防教育。具体表现在以下几个方面： 1、注意提高国防在国家政