WTO贸易与环境议题发展中成员的视角.docVIP

WTO贸易与环境议题发展中成员的视角 观! ; # $ 早自 1972 年 GATT 就开始讨 论环境问题 从 1992 年 GATT 成 立贸易与环境委员会 CTE 到目前 为止 多边贸易体制处理过若干的 与环境有关的贸易争端 并且经过 乌拉圭回合谈判 WTO几次部长会 议 尤其是西雅图部长会议以及多 哈部长会议 环境议题在多边贸易 体制中发生了较大的变化 贸易与环境之间产生了许多 的争论 主要是在环境保护者与自 由贸易者之间展开的 根源在于环 境保护者与自由贸易者对环境这 一自然概念的理解不同 环境保护 者认为贸易是环境退化的原因 而 自由贸易者认为环境退化是因为 环境政策设计不当造成的 贸易自 由化与环境保护之间不存在矛盾 在多边贸易体制中将贸易与环境 挂钩问题上 发达成员与发展中成 员 由于欧共体代表一方以及 WTO 成员有些是关税区 涉及到 WTO 成员时 我们使用 发达成 员 和 发展中成员 的定义 之间 分歧比较大 涉及了双方的基本利 益 发达成员试图将贸易与环境问 题纳入多边贸易谈判 目的是要求 WTO 的贸易规则允许成员方采取 高于国际保护标准的环境 健康和 生物多样性标准 对环境标准较低 国家的产品采取贸易限制措施而 合法化 发展中成员对贸易与环境 问题纳入多边贸易体系持反对态 度 这突出表现在西雅图第三次部 长会议上 两年以后的多哈会议 部长们号召发起新一轮多边谈判 虽然多哈部长宣言的象征性意义 大于实际意义 但是在贸易与环境 问题上 发展中成员为换取欧盟在 取消农产品补贴上的承诺 同意开 展贸易与环境问题的谈判 这标志 着 WTO 在贸易与环境问题前进 了一步 贸易与环境谈判第一步将 集中在三个方面 WTO 规则与多 边环境协定贸易义务之间的关系 多边环境协定秘书处与 WTO 有 关委员会信息交换正常程序 环境 货物和服务贸易的自由化 同意贸易与环境问题谈判只 是第一步 发达成员的最终目标是 将贸易与环境在 WTO 中挂钩 即 环境问题将在 WTO 的相关协议中 得到解决 包括用既定的日程以及 计划对协议的评审来处理环境问 题 这样将对发展中成员产生重要 的影响 最主要的影响体现在两个 方面 第一 GATT 第 20 条要迁就 多边环境协定中采取的贸易措施 包括对非成员方歧视性贸易措 施 这样为单边措施提供了空间 第二 产品的加工工艺或生产方法 影响到产品的特性 所以当消费或 使用产品时可能污染或使环境退 化 产品制造或加工以及自然资源 获取的方式 PPMS 可以分为产品 相关的 PPMS 和非产品相关的 PPMS 加工或生产过程中排放污染 物 本身对环境产生负面影响 两 种 非产品相关 PPMS 基础上的贸 易措施将在 WTO 成为合法手段 发展中成员的市场准入受到极大的 影响 尤其在环境标志上 届时发 展中成员不得不涉入争端解决程 序 或者只能在贸易与环境问题上 尽量避免陷入冲突 以前的问题是 WTO 要不要谈 判贸易与环境问题 而现在变成 WTO如何处理贸易与环境问题 发 展中成员需认真研究这一问题 争 取贸易与环境谈判日程向有利于自 己的方向发展 WTO贸易与环境议题! 发展中成员的视角 陈建国 !南开大学跨国公司研究中心; 41 IEC, NO. 10, 2004 发展中成员为何反对 贸易与环境挂钩 发达成员相对于发展中成员9 其环境标准较高9 认为国内产业处 于比较劣势9 但是同时发达成员不 愿降低环境标准来与发展中成员持 平0所以发达成员提出 D当一种产 品在不同国家生产时环境税收负担 不同9 或出口国家有较低的环境税 收负担时9WTO应该允许对来自低 环境标准国家的进口采取抵销措 施9要求在国际上调协环境标准9 较低的税收负担将导致环境标准 c竞相逐低 race to the bottom 9各 方竞相降低环境标准9 导致发达成 员环境标准水平下降9 所以 WTO 应该允许反补贴税来抵销生态倾 销0 虽然c竞相逐低 假设缺乏有力 的支持证据9 但是发达成员的政策 制定者\ 环境保护者坚信存在这种 现象的可能9要求协调环境标准9避 免免费搭车0从发展中成员来看9以 一种未能证实的假设来促使贸易与 环境挂钩是一种难以接受的情况9 此外9 以下几个原因也使发展中成 员不愿将贸易与环境挂钩0 一是发达成员的保护主义动 机! 发展中成员怀疑发达成员将贸 易与环境挂钩有绿色保护主义动 机9 这种怀疑是有一些证据来支持 的0 例如 1992年 9月9奥地利制定 了强制性规章9 对所有热带木材的 进口征 70%的关税并要求有标志0 奥地利的规章看似非歧视性的9实 际上是歧视性的9 因为规章不适用 于国内生产的类似的温带木材产 品9 奥地利的家具业支持政府的决 定9