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开拓农村市场要做到三个必须 14 甘肃农业 2003年第4期(总第 201期) 收、消化，将新技术转化为直接生产力。随着经 济全球化的进一步发展．新的农业科技革命正在 兴起．并深刻改变着世界农业的面貌。设施农 业、农产品加工业的发展，使农业效益大幅度提 高；农业高新技术企业不断涌现．带动了农业结 构的不断优化；改善和保护生态环境，农业可持 续发展越来越受到重视。推进新的农业科技革 命，迫切需要培养一批高素质的农业科技队伍。 科教兴农．发展现代化的科学农业，人才培养是 关键。因此，针对我省农村劳动力技能状况．为 更好地促进我省农村经济的持续、稳定、健康发 展，不断提高农民收入水平．从教育角度出发，我 们今后应着重做好以下几方面的工作： 1．构筑教育需求的内在动力机制。首先． 要改变社会分配不公的现象，提高农业技术人员 的社会地位和待遇，把文化素质的高低与收入的 分配联系起来，让农民实实在在地感触到科教兴 农和科学种田的好处，进而使农民自觉增强智力 投资，同时吸引农业科技人员专心于农业科技的 研究、开发与推广。其次，由于农业是弱质产业， 农业文化科技教育投资收益的机会成本高，比较 利益低．这无疑是对农业职业教育、农业高等教 育需求的一种抑制。因而，必须加强保护力度． 实行政策倾斜，加大农业投入，降低农业教育费 用，以此来提高农业教育的投资收益率，建立刺 激教育投资需求的内在动力机制，使农民对提高 自身素质具有自觉性、主动性、积极性，变外因促 进为内因控制。 2．严格按照(义务教育法gt;的规定．加快农 村地区高标准普及九年义务教育的实施，增加劳 动者的受教育年限，使新一代农村劳动力都能达 到初中以上文化程度，提高劳动者整体素质，从 根本上改变农村劳动力受教育年限短、文化程度 不高、人力资本积累不足的不利局面。尤其对于 偏远落后地区，省上除了在教育经费上给予特别 支持外．还应该制定相应的政策，充实教师队伍． 采取灵活多样的形式，保证每个学龄儿童都能受 到九年义务教育。此外．在已经基本普及九年义 务教育的农村地区．也必须加大lt;义务教育法)的 执法力度．加强经常性的检查和监督，杜绝在校 学生的流失。 3，加大农村教育改革。要进一步调整农村 普通中学的课程结构和教学内容．使农村教育更 好地为农村经济发展服务，为提高农民生活水平 服务。特别是在高中阶段要加强职业教育．淡化 普通中学与职业中学的界限．逐步实现普通中学 与职业中学在课程结构、教学内容、评估体系以 及升学考试等方面的沟通和统一，为农村学生， 特别是农村高中阶段的学生都能受到一定的职 业教育创造有利条件。克服农村教育脱离实际 的现象，提高农村劳动力的教育收益率，真正实 现受教育程度与个人家庭收入的同步增长。农 业高等教育一方面要改变专业划分过细、专业范 围过窄、专业结构失调的现象，根据市场需求设 置专业和调整教学内容；另一方面要改变现有的 教学形式，变他控教育为 自控教育．充分发挥学 习者的主动性，而且要变仅依靠学校的一次性教 育为继续性的终身教育，促使教育者的知识不断 得到更新与丰富。此外，要改革现有 的教育体 制，变国家垄断办学为全社会办学方式，改变国 家对教育统得过死的现象，改变只重视高等教育 而忽视基础教育的做法。农业高等教育要真正 实现“面向农业，面向农村”的指导思想。 4．创新农业教育体制。农民素质的提高最 终要落到农村教育上，因此必须加强农村体制教 育建设。一是要加大教育投入。既要强化国家 投资力度，更要强化投资主体 多元化，鼓励社会 办学，吸引国外资金，争取国际援助。同时，还要 千方百计地增加农民收入，提高农民对自身及子 女教育投入的能力．并要完善教育信贷制度，调 整和改善投资结构。加大老、少、边、困地 区教育 投入，满足贫困学生的教育需求。二是加强教师 的培养和再教育工作，培养和造就一批慧定而又 高素质的师资队伍。三是多种形式办学，通过农 业广播学校、电视大学、技术讲鏖、专业培训、职 业高中、信息网络、远程教育、函授和夜校等多种 形式．培养一支有文化 、懂技术的农民技术员队 伍。四是进一步普及科学文化知识，在广大农村 营造崇尚科学、破除迷信的良好氛圈。加速农民 知识化进程。 总之，劳动力技能的提高是一个长期不懈的 过程。只有高度重视劳动者的科学文化素质和 劳动技能的提高，不断加快人才培养，才能为农 民收入的持续稳定增加创造不蝎源泉。 注解： *文化水平综合均值 的估算方法为：对96 岁人口中的各类文化程度人口赋以不同的权数， 由计算其加权平均数得出。规定大专及以上权 数为 2O分、高中