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“安乐堂”选址风波法律思考 　　摘 要：从安乐堂选址引起周边公众抗议的案例可以看出，安乐堂建设审批中公众参与制度的缺失，建议在修订《殡葬管理条例》时，结合我国的殡葬管理体制改革，专门规定建设殡葬设施审批中的公众参与制度。 　　关键词：安乐堂；殡葬设施；行政许可；公众参与 　　中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）26-0063-02 　　“安乐堂”是指为公众提供殡仪服务的设施或场所。本文所谓的“安乐堂”选址风波是指近来发生的一系列由于安乐堂建设选址所引起的群众抗议和上访事件。 　　一、背景事件 　　某小区突然传出即将在该小区旁边建安乐堂的消息。消息一传开，整个小区都沸腾了，大家都陷入了担心和愤怒之中。担心以后的日子怎么过，担心房产的贬值，同时对政府不顾老百姓利益的武断决策感到愤怒。选址地点与该小区只有一墙之隔，周围人口密集，还有一个小学。第二天部分居民相约到相关部门去询问此事，得到的答案是确有其事，政府已经决定了。当居民们质问为什么决定前事先不通知周围居民听听大家意见时，得到的答复是政府在这个事情上没有义务征求群众意见。小区居民连夜开会讨论，制定了包括在小区周围张贴标语、集体上访等一系列行动方案。随后，小区几百号人一起到政府讨说法，要求政府解决此事。很快政府答复，不能在此地人口如此密集的地方建安乐堂。这事到此告一段落。 　　二、问题