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农村义务教育后职业教育发展困境与化解对策一种人力分流视角 摘要：农村中等职业教育是农村义务后教育人力资源分流的平衡器，可以缓解普通高中教育的压力，推动农村教育的改革，促进城乡教育一体化。农村义务教育后人力分流下中等职业教育要确定面向农村、建设农村的功能和目标，创新教学内容，建立发展“五位一体”互动的管理模式，优化教育资源才能办出特色，办出品牌。关键词：义务教育后；中等职业教育；人力分流中图分类号：G718.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0199-03农村义务教育后是指农村地区已经完成国家规定的九年义务教育后的青少年，在我国其平均年龄大致在15～16岁。义务教育后人力分流是指国家根据社会发展的需要与学生个人意愿及家庭条件，把完成了义务教育的青少年有计划、分层次、按比例地引导并配置到不同的渠道，其目的是使每个义务教育后的青少年获得最佳的学习环境，得到最佳的发展机会。当前我国正处于社会转型时期，国家财力有限，教育能力整体较弱，义务教育后特别是农村地区义务教育后优质教育资源依旧稀缺，实行农村义务教育后人力分流十分必要。随着我国经济社会快速发展特别是社会主义新农村建设的不断推进，急需大量不同结构层次的具有一定文化素养和娴熟劳动技能的应用型人才，义务教育和普通高中教育显然难以满足这一要求。中等职业教育是我国职业教育的重要组成部分，大力发展农村中等职业教育，能够培养农村青少年文化知识、实践技能和创新能力等综合素质，促进农村劳动力就业，缓解社会劳动力结构性矛盾。一、农村义务教育后人力分流现状不容乐观我国是一个农业大国，13亿人口中有50.32%生活在农村，全国有95.1%的小学、87.3%的初中、71.5%的高中设置在县镇和农村。长期以来的城乡二元社会结构使得农村城市二者经济包括教育呈非均衡发展，而中小学重点学校教育制度使得农村基础教育雪上加霜，农村学生义务教育后升入高中并顺利升入大学的渠道近年来越来越狭窄，农村青少年在义务教育后面临一次大的人力分流，而且这种分流正在日益异变为一种强制性分流。第一，这种人力资源分流更多的是以社会发展需??与现实安排为导向，具有社会性的特征。第二，这种人力资源分流以家长和社会为主导，以学生成绩和家庭条件而非学生的兴趣与能力为标准，具有替代性特征。第三，这种分流当下有四种渠道：升入普通高中、进入中等职业学校、在家务农、外出打工。据有关统计，2008年全国约2000万初中毕业生中约有825万能够升入普通高中，有560多万人进入中等职业技术学校，两者的比例接近6∶4。此外还有700万左右的初中生未接受任何培训进入社会。整体而言，近年来升入高中与进入中等职业技术学校比例起伏不大，外出打工比例剧增在家务农比例剧减，呈明显非均衡化态势。二、农村中等职业教育是农村义务教育后人力资源分流的平衡器当前我国经济发展正处于快速发展的关键时期，面临传统产业改造、经济结构调整与升级等挑战，农村经济发展也呈现了工业化、信息化、城镇化趋势，既需要一批高、精、尖的能起引领作用的高端技术人才，也需要大批有良好职业道德、娴熟职业技能和强劲就业创业能力的普通应用型专业人才。农村中等职业教育处于职业教育的基础地位，是我国职业教育的重要组成部分，是培养农村现代化技术性人才的摇篮，也是农村义务教育后人力资源分流的平衡器。（一）农村中等职业教育可以增加农村学生受教育机会，缓解普通高中教育的压力近几年来，农村的义务教育得到了基本普及，但由于历史等原因，义务教育后教育资源依旧稀缺，农村学生义务教育后继续学习和深造的机会明显低于城市学生已是不争的事实。在当前教育需求和教育资源供给之问的矛盾尚不能完全缓解的形势下，大力发展农村职业教育，以就业创业为目标、培养学生基本职业技能为特色的应用型人才既可实现农村教育多元化，以合理配置教育资源，也可以破除农家子弟独挤高考独木桥的局面。（二）农村中等职业教育是发展农村教育的现实选择当前我国基础教育始终未能跳出以高考为重心与终极目标的窠臼，近年来高考偏袒城市、大学里寒门学子身影渐少的批评声日渐高涨，改革呼声日趋强烈。2001年启动的基础课程改革被寄以厚望，但实施十年来其隐含的城市取向依然存在并招致批评，教育无望论在一些农村盛行。相对来说，职业教育具有周期短、见效快、成本低等优点而适合解决当今农村实际问题。在教育人力分流的基础上，大力发展农村中等职业教育，培养大批普通应用型专业人才，提高农村居民文化水平和专业技能，可以促进农村工业化、信息化、城镇化进程。基以此，发展农村中等职业教育虽不是农村教育最理想的措施，却是最现实的选择。（三）发展农村中等职业教育是实现城乡教育一体化的重要途径我国正在推进城乡一体化建设的步伐，实现城乡教育一体化是实现城乡一体化的基石。破除城乡教育二元分割的格局，就必须构