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从资源配置角度分析预算管理模式优化 　　摘要：随着知识经济时代的深化发展，各项关键资源变得稀缺，越来越多的集团企业跨部门、跨地区业务增多，不得不面临着对有限的资源进行优化配置的问题。本文从预算管理模式的现状和不足出发，从资源配置与预算管理有机结合的角度，通过引入资源消耗会计的理念和方法，优化预算管理，打造一个全新的模式，规划、控制和协调企业未来的内部生产经营活动，使各项资源获得最合理配置。 　　关键词：资源配置；预算管理；模式；优化 　　中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02 　　一、预算管理模式的现状和不足 　　预算管理是一种系统方法，用来对企业特别是集团性质企业的财务、实物、人力等资源进行有机分配，以实现战略目标。通过预算管理，可以实时监控目标的实施进度，并及时做出调整，控制开支。通过对未来某个周期内的收支情况加以预计，同时在规划工作中考虑到可能存在的问题、环境变化的趋势，预先采取措施做好准备，控制偏差，把预算逐层向下分解，使各部门之间形成良好的协商沟通机制，以保证成本和利润目标的实现。 　　纵观国内的中小企业，预算管理已逐步成为落实经营目标、分阶段实现经营任务的重要管理手段，由于市场竞争从国内市场扩展到国际市场，竞争范围加大，预算管理过程中暴露了许多问题和不足。 　　首先是预算管理的组织结构不完善。由于预算管理的决策层多为公司总经理个人或少数几名高管，对各项指标的了解不够详细，往往只履行签字人的角色，审核质量难以保证；同样的，预算管理的执行层大多以财务部门为主，缺乏其它部门的支持，预算的合理性得不到保证，对业务缺少指导作用，而且不少员工对预算管理没有基本的认知，对此缺乏广泛的沟通和交流，对资本预算的认知风险较大。 　　其次是预算管理的参与度不够，意识不强。一方面是企业高管对预算的重要性理解不深，较少参与预算管理，另一方面是预算的执行工作仅限于决策层，采取自上而下的预算编制程序，与实际执行人员严重脱节，这些中层人员不重视甚至根本不了解这项工作，不能发挥各有关???门完成预算的主动性和创造性，预算管理变成了机械的数字和表格，脱离实际，影响到企业经营目标的完成。 　　其三是对过程缺乏控制。预算管理制度的不完善导致企业预算执行和监控尺度的松弛，管理力度不够，主要以“事后修正”为主，缺乏“过程控制”。各责任单位发现费用超支后，往往绕开财务部门，以业务经营需要为由直接要求决策层增加预算。 　　其四是预算分析不深入。仅仅是简单比较预算值与执行情况的差异，没有深入预算的各项数据来源进行定量分析，找不到预算差异产生的根本原因，无法把预算的执行情况和企业经营情况有机联系起来，由于业务部门的缺位，对问题原因缺乏深刻剖析，缺少追踪反馈。 　　其五是预算调整能力欠缺。因国内外宏观环境和市场环境不断变化，企业内部的管理职能也在随之改进，所以，因循守旧的意识直接导致预算调整能力的缺乏，容易使预算计划与企业实际经营严重脱节，由此做出的预算管理分析不够客观，不利于预算指标的下一步执行。 　　最后一点是考核方法过于片面。国内中小企业中的预算考核一般都是等到月末进行综合考评，也就是说，等到预算期的末端才对各责任单位的预算完成情况进行分析评价，但因为企业在预算规划、过程控制、预算调整等环节的缺陷，所以部门预算计划与考核方法脱离，再加上考核体系本身的不完善，考核结果随意调整，使实际考核结果无法精确反映执行情况，目标易发生偏差，导致个人目标与资本预算目标之间存在巨大差异，因此对下阶段的预算指标编制缺少指导性作用。 　　二、预算管理与资源配置的关联性 　　预算管理的实质是企业受制于有限的资源，通过合理配置和控制投入，最终实现资源的优化配置。在这里，对“资源”的定义范围比较宽泛，是指一切能以货币计量，能给企业带来经济收益正流入的要素，与会计中关于资产的定义相似。具体地说，就是可以纳入预算体系内进行统一管理的所有资源，包括人、财、物、信息、品牌、技术、知识积累等有形、无形的资源。 　　从广义上讲，预算管理与资源配置之间是手段与目标的关系，资源配置战略是目标，而预算管理是手段。通过预算管理，首先能把企业的资源配置战略思想和目标等通过指标分解贯穿到生产经营的全过程，再通过对总目标的贯彻执行以整合企业的生产经营行为，做到动态平衡优化，最后通过指标分解、激励考核等手段，实现目标阶段性控制。 　　首先由市场机制发挥作用，对市场资源进行初次分配，如果要实现对初次资源的优化配置，企业就必须通过预算管理，通过预算的执行与控制使企业的经营发展和其资源与外部环境保持动态平衡，以保证企业资源投入产出比最大，完成企业资源的优化配置。基于此方面的考虑，2002年，美国管理会计师协会(IMA)创造性地抽取出美国的作业成本法(ABC)和德