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企业环境责任法律制度研究 　　［摘要］面对日益严峻的环境形势，如何健全法律法规，确保企业的环境法律责任得以实现，是一个重要而紧迫的问题。只有把宏观调控和微观管理相结合，才能使企业的环境责任得以较好地实现，因此，强调经济法规对企业的环境行为的调节十分必要，同时还应当加强绿色审计的监督及构建反不正当竞争法视角下的企业环境侵权诉讼制度。 　　［关键词］企业环境责任；法律调节；承担责任 　　［中图分类号］F279［文献标识码］B［文章编号］1002-2880(2011)02-0080-03 　　 　　随着环境形势日益严峻，人们环保意识的增强，企业的环境责任问题越来越受到人们的重视。1972年联合国在瑞典斯德哥尔摩召开人类环境会议发表了《人类环境宣言》，提出了人类在开发利用自然资源时，也要承担维护自然的责任和义务。企业环境责任的概念及企业环境责任法律制度问题也成为学者研究的热点问题。从当前的环境状况看，企业环境法律责任的实现与环境立法的目的、人们的期望之间还有很大差距，相关的环境法规还没有较好地实现。企业环境法律责任的实现有利于改善我国的环境状况、促进国民经济的可持续发展。企业节能减排、不断提高治污能力，也体现了低碳经济的要求。如何完善我国的法律制度，使企业的环境责任得以实现，不断提高企业承担环境责任的能力，成为当前重要而紧迫的问题。 　　一、企业承担环境责任存在的问题及原因 　　（一）部分企业尚未尽到环境责任 　　目前的环境形势依然严峻，人们不难发现，企业和当前环境的恶化有着不可分割的关系。例如《长江流域及西南诸河水资源公报》的数据显示：我国近几年向长江流域及西南诸河总的废污水排放量还在逐年上升，但是上升的幅度已经下降。其中工业的废水排放量在废水排放量中约占2/3的比例。再如2009年中国环境状况公报显示：环境保护部联合国务院九部委开展了重金属污染企业专项检查，共检查企业9123家，有2183家企业因环境违法被查处，此外还取缔了231家企业，停产整治641家企业。由此可以看出，部分企业的环境责任还没有较好地实现。 　　（二）有关企业环境责任的法律制度尚不??善 　　首先，企业环境侵权诉讼制度还不完善。企业仍存在排污侵害环境、破坏市 　　 　　场公平竞争秩序的行为，违法行为同时会对排污权交易产生较大的影响。其次，对企业环境行为监督的法律制度还不完善，对企业的环境行为很难进行有效的监督。如现在绿色会计、绿色审计的法律制度还没建立起来。 　　（三）国内统一的排污权交易市场尚未形成 　　由于排污权交易法律制度的不完善以及监管制度的缺陷，我国统一的排污权交易市场难以形成，进而导致现有监管机制的运行效率不高。此外，企业参与国际碳排放交易将会促进排污交易制度建设，推动我国排污交易市场的建设。但是我国不是京都议定书规定的可以进行直接碳交易的国家，因此还不能进行直接的碳交易。但是我国具有巨大的碳交易的潜力，可以间接与发达国家进行碳交易。目前我国企业可以通过参加CDM项目与发达国家进行碳交易，但是我国现在碳交易CDM项目的开发上还很不足，还没有发挥出碳交易的促进作用。 　　二、强化法律对企业环境行为调节 　　（一）加强法律对企业环境行为调节的必要性 　　1.有利于克服政府调节的失灵 　　由于企业环境行为存在外部性，包括正外部性和负外部性，很难发挥市场对环境资源的优化配置。这就需要政府的依法干预，政府干预的手段主要包括经济政策和法律手段。由于作为经济政策执行者中的人具有追求权力、个人利益、政治归属感等特性，使得经济政策的执行主体很难有效地执行经济政策，从而导致政府干预的失灵。而法律对执法主体具有较强的约束力，对经济行为的调节具有较高的稳定性和规范性，相对于经济政策更能克服政府对企业环境行为宏观调节的失灵。 　　2.有利于促使企业承担环境法律责任 　　为了促进低碳经济，保障国民经济能稳定运行，强化法律对企业环境行为方面的宏观调节十分必要。现在对企业环境行为的调控多为行政法规与民事法规等，对企业环境行为的激励措施不足，对企业环境行为监管的效率低。把宏观调控和微观管理两种方法综合起来去规制企业的环境行为，会更好发挥市场机制的作用，促使企业自觉承担环境责任。为了更好提高对企业环境行为调控的效率，发挥政府这只看不见的手的作用，应强化经济法规对企业环境行为的宏观调节。 　　（二）加强经济法规对企业环境行为调节的理论依据 　　从法与社会的关系来看，经济法对环境关系的调整是源于社会的需要。从法律责任制度的出现到确定，都是源于社会的需要。自然环境是人类赖以生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉。我国的自然资源相对短缺，如我国人均拥有淡水资源约为世界人均占有量的1/4，已经接近国际公认的严重短缺水线。环境的恶化不仅会影响到经济的