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我国养老保险制度存在若干问题探讨 　　摘要：随着社会经济的发展，我国越来越注重民生问题，加强民用基础设施建设。尊老爱老一直是我国的传统美德，养老保险制度问题也是我们社会各界人士关注的热点话题。本文将围绕着我国养老保险制度存在的若干问题展开讨论分析，希望文中的内容能够有效地帮助改善这些问题。 　　关键词：养老保险制度 资金缺口 违规提前退休 　　在我国，养老保险制度早在建国之初就已经设立，经历了几十年的实践和发展，养老保险制度已经取得了较大的成效，切实保障了退休职工的晚年生活，确保了社会的稳定，有效地推动了国家的经济发展，但是我国养老保险制度还存在着一些不足以及一些需要注意的问题，下文将对此进行详尽的阐释。 　　一、我国养老保险和劳动保险的划分问题 　　我国现阶段采用的养老保险制度和过去曾经采用的劳动保险具有着相同的本质，他们都是政府行为，目的都是为了更好地保障职工的利益，确保社会稳定发展，参保要求是刚性的，即必须参保；他们之间的不同之处就是有着不同的保险对象，过去采用的劳动保险只涉及了职工本人及职工家属，但是养老保险的覆盖却是全社会范围的，涉及范围非常广。还有就是劳动保险的费用是由国家或企业来承担的，但是养老保险的相关基金是由社会统筹的，即由个人的工资和单位共同按比例来缴纳，政府则负责兜底。 　　明确养老保险和劳动保险两者之间的关系，能够更加准确地处理相关的历史遗留问题，也就是在过去的劳动保险中，国家是费用的支出一方，因此债务应该由国家相关的财政部门来承担。应完善我国的养老保险制度，以不再过度地依赖国家的扶持。 　　二、我国养老保险存在的问题以及解决措施 　　（一）养老保险资金缺口巨大 　　据资料统计，我国的养老保险资金缺口巨大，缺口资金总额可达1000亿人民币。据相关人士透露，养老保险账户空账已经达到了2000亿人民币，金额巨大，但是不管怎样这一问题都是需要解决的。 　　1、造成资金缺口的原因 　　之所以会造成这样巨大的资金缺口，主要原因在于有很多企业不能及时缴纳保险费用，以及养老保险的覆盖范围???基金征缴率太低。在过去的计划经济时代，劳动保险主要由国家负担，这就导致在那段时期里欠下了太多的债务。这一历史遗留问题更加加剧了我国养老保险的债务负担。我国已经进入老龄化社会，如果不能有效地解决这一问题，将严重威胁我国社会的稳定和发展。 　　2、相应的应对措施 　　第一，要依照法律的规定和要求，扩大我国养老保险的辐射范围，这一覆盖面越广越有助于解决问题。只有社会中众多的企业和职工都积极地参与到养老基金的缴纳中去，将会有效地降低劳动风险。根据相关资料，我国的养老保险覆盖面还有非常大的扩展空间。国有企业的参保率是最高的，其它私有企业的参保率就相对比较低了，特别是外企的参保率就更低了，不足20%，员工参保也很低，仅有30%左右。所以要加强宣传力度，促进我国企业和职工参与到保险基金的缴纳工作中来。 　　第二，在处理挪用、违规的社会保险基金问题上，应采取相应的追回政策，加强这方面工作的处理效率，提高清理回收率。主要采用的办法是在必要的时候可以采取以实物抵偿挪用的基金，杜绝出现要钱没有的恶劣事件。同时，可以对回收的资产进行合法投入经营，也可将这些实物折现。 　　第三，要做好养老保险基金的再运营和增值的处理。养老保险基金数目巨大，相关的财政部门要妥善处理好这些基金的运营问题和再增值问题。要在合理运作基金的同时，广泛地探索更高效的运行方式和渠道，争取取得最好的收益。与此同时，设立相关的运行准入机制，即对基金的运行项目要进行相关的考核和审查，只有确定这些项目是可靠的、有收益的稳定运营方式，才能准许运行。 　　第四，通过将部分国家资产折现来帮助解决养老基金不足的问题。这一解决办法是在我党的十五大会议中提出的解决方案。这一方案之所以可行，是因为在国内有很多的国有企业已经出现了停产和半停产的现象，有的还会拖欠职工的工资，但是这些国有企业还有很多的厂房和相关的设备都是闲置状态，据相关资料显示，这样的国有资产已经占总资产的20%左右了。因此，将这些闲置的国有资产变现处理，既能解决我国保险基金的缺口问题，也能有效地利用这些闲置的国有资产，避免了资源的浪费。 　　第五，建立正常合理的财政提留投入制度。养老保险基金的各级承担部门需建立合理的基金提留积累制度，确保基金能够有效积累。具体的提留方式可以从各种利息和特种税务中提留出部分基金，还可以从我国的资产转让和土地转让中进行提留，从而有效地充实积累社会保险基金。 　　第六，想要弥补巨额的资金缺口，就必须通过社会保障公债的方式来进行弥补，仅仅依靠国家财政部门是不够的。 　　第七，养老保险工作需要提高统筹的层次，出于整体利益和社会效益等方面考虑，我国的养老保险应该由国家来进行统筹管理，只有这样才能更好地解决相关问题。