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我国内部审计主要问题及其对策
我国内部审计主要问题及其对策
近年来,国际上相继出现了一些因“财务丑闻”导致公司破产的事例。2001年11月,安然公司财务丑闻曝光,在国内,也出现了“银广夏”、“亿安科技”、“蓝田股份”、“中航油事件”等坑害中小股东的事件,这些事件引起了各方对审计机构诚信问题的质疑,同时引起了人们对内部审计机构的思考。究其原因,内部审计的缺失不可不说。本文将以内部审计的理论分析为基础,剖析了我国内部审计存在的问题及其原因,并有针对性地提出了完善相关问题的对策,从而推动内部审计的发展。
一、目前我国内部审计仍存在的问题
(一) 对内部审计的认识不足,重视不够,从而导致其独立性和有效性难以保证
在我国目前仍有一大批的企业领导戴着“有色眼镜”看待内部审计,片面地认为内部审计就是检查经济问题,会影响公司的团结和稳定,认为内部审计限制了自己的经营自主权,会削弱了自己的领导和权威,从而会有较大的抵触情绪。有了这种认识,导致公司领导对内审工作不重视,使得内审机构形同虚设,内审人员无职无权。此外,有许多企业并没有意识到内部审计的真正价值与意义,纯粹只是碍于国家法律法规而形式化的建立内部审计制度对内审的人员调度、资金分配、权限授予等方面得过且过,敷衍了事。一旦企业出现重组并购从而进行部门整合时,往往都是内部审计部门首当其冲,被削减人员经费,甚至直接被裁减。其次,我国内部审计人员自身对其工作性质、内容等的认识有待提高。内部审计尚未纳入公司治理框架,因而长期以来人们过多地关注内部审计的职能、范围、方法的发展与变化,而忽视了内部审计与公司治理的结合,导致公司治理与内部审计关系割裂。目前我国内部审计收到了严重损害,究其原因,一种是内审机构往往被设置在纪检监察部、财务部等机构下,隶属于其他部门,根本就没有足够的发言权,更没有底气来干涉企业高层的决策。二是内审机构虽然被划分为一个独立部门,但是并没有脱离本单位领导的掌控,只是扮演着一个企业内部领工资的角色,因此在行使对企业经济监督的职权时,内部审计完全不可能拥有足够??独立性来充分发挥自己的作用。
(二)内部审计人员专业素质不能适应审计工作的需求
要充分发挥内部审计在公司治理结构中的作用,一支高素质的审计人员队伍是不可或缺的,而我国公司治理中企业内部审计团队的整体素质偏低,这一问题一直是制约我国内部审计发展的主要原因,使得内部审计团队无法适应现代审计工作的要求。审计主要受主观判断的影响,因此对于审计人员的专业要求较高。但目前我国的审计人员文化知识、理论水平和业务技能偏低,多数内审人员对会计业务仅仅是一个肤浅的做账、记账等的认识,缺乏必要的审计专业知识和技巧,缺乏与职业相适应的敏锐洞察力和判断力。在计算机软件方面,内部审计人员也大多难以熟练操作相关的专业软件,很多先进的审计技术,在企业中根本没有应用。而且由于我国企业对内部审计重视不够,使得内部审计在企业的地位不高,难以吸引优秀的人才。此外,个别审计人员受个人利益驱使,以权谋私,降低了内审人员的威信和形象。定期科学合理的业绩考核制度和相应的激励机制的缺乏进一步的妨碍了内部审计的正常开展。
(三)内部审计的技术和手段相对落后
目前,大多数企业的内部审计偏重于财务审计,仍然采用习惯的财务收支审计的查账方法。对于风险管理、内部控制等日益受到关注的方式却很少涉及甚至避而不谈。另一方面,审计手段落后,以人工化为主,工作量大,操作繁杂,失误率高,根本无法适应经营风险日趋复杂化的环境。在金融衍生品蓬勃发展的今天,风险已经极度的复杂化和隐蔽化,只有通过一系列的预防措施才有可能及时地发现、控制和弥补风险所带来的损失。审计电算化是当前国际上的主流趋势,利用电脑和相关的程序可以有效的监控风险可能发生的各个环节,可是在我国并没有给予审计电算化足够的支持,造成了内部审计质量控制水平提高上的障碍。
(四)内部审计范围狭窄
根据《审计署关于内部审计工作的规定》第九条规定,我国企业内部审计的工作范围局限于财务审计内控审计,对于能够有效促进公司运营效率的审计比如风险管理审计、企业专项审计等,却甚少有相关的规章制度予以保障。由于审计范围的狭隘,致使内部审计很难发挥出全部的功能与价值,特别是在一些敏感的涉及领导层的环节,内部审计只能走形式主义,做表面文章,给企业今后的发展埋下了隐患。
(五)内部审计的相关法律法规不完善
内部审计作为一种控制手段,非常重要的一条职能就是反馈信息。内部审计所发现的风险必须尽可能迅速准确的反馈给相关部门,只有这样才能最大限度地发挥管理和控制的作用。但是,目前并没有出台对于信息反馈强制要求的法律法规,致使反馈的形式单一、反馈的内容不全面、反馈的深度不够、反馈的时效性不强,从而严重影响了内部审计职能的发挥。同时,现在我国的法律法规只是以零
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