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政府是这样支持企业上市 　　企业上市是一项系统工程，对企业来说是一个艰难的过程，陌生的金融市场、上市前的改制和清产核资、繁杂的申报程序、历史遗留问题的解决、前期的资金投入、蕴含的风险等等，很多问题凭企业一己之力难以解决，使企业望而生畏。而晋江市委、市政府看到了这一点，有力、恰当地发挥了“有形之手”在企业上市过程中的独特作用。晋江上市办的负责人说，企业的经营运作，是市场的机制起主导作用，但作为上市这个系统工程，必须要有政府的强力推动，这是“晋江板块”形成的一条基本经验。为什么说政府的作用是独特的呢，这是因为企业碰到的困难是独特的： 　　困难一：缺乏证券知识和证券人才。 　　对发迹于小商品生产的晋江民营企业来说，金融市场是一个全新的领域，证券知识和证券人才的匮乏令不少企业望而生畏。个别晋江企业曾单独外出招揽证券人才，但收效甚微。只有依靠政府进行大规模的培训指导和面上的宣传推广，营造地区金融市场蓬勃发展的良好氛围，才能吸引更多的证券人才集聚到晋江。 　　困难二：上市审批程序复杂。 　　上市后备企业在改制重组、上市申报等过程中，要办理多项业务的咨询、备案和审批，涉及金融、税务、工商、环保、社保等多个部门，在主管部门审批上，涉及到国家和省的金融主管部门。仅凭企业自身去沟通协调，企业感到步履维艰。 　　困难三：土地、房产、环保、社保等历史遗留问题。 　　上市前，企业要开展改制、清产核资等一系列工作。晋江上市企业和上市后备企业多为民营企业，存在产权不清晰、财务管理不规范等上市软肋，土地、房产、环保、社保等一系列历史遗留问题对企业上市造成了较大障碍。拟上市企业要解决历史遗留问题，需要政府有关部门开通“绿色通道”，甚至突破个别政策性障碍。 　　困难四：企业上市需要交纳多项税费，上市成本高、风险大。 　　企业上市前须交纳多项费用，如改制、辅导、承销、会计、律师、评估、审核等。根据有关行业标准，仅承销费用、会计师费用、律师费用三项就超过1200万元。此外，在改制和资产核算过程需要办理房产、车辆等资产所有权和土地使用权的过户手续，还可能需要补交河道维护费、环保、社保等相关费用。资产评估价值提高后，也会产生额外的税负。例如，某企业现有生产用地的原购买价格为5万元/亩，但资产核算中被评估为20万元/亩，则企业要补交土地出让金等相关税费。当前企业经营压力已经十分沉重，单凭企业一己之力难以承担高昂的上市成本，亟需政府给予上市的资金支持。同时，政府主导上市，增强了上市的成功率，缓解了企业的风险压力。 　　困难五：企业上市须找到可靠的证券专业中介机构。 　　企业上市能否成功，上市进程快慢，市值评估的高低，一方面取决于企业自身的经营状况，另一方面取决于中介机构的专业能力、服务态度和重视程度。选择“合适的”中介机构是上市过程中最重要的一项工作，是开展后续工作的基础。用业内人士的话说，选择好的中介机构，上市工作就成功了一半。然而，证券中介机构市场上良莠不齐，资质不一，甚至出现不良中介机构诱使企业包装上市。由于拟上市企业对金融证券市场比较陌生，一时难以甄别中介机构的优劣，需要政府规范上市秩序，为拟上市企业和优秀中介机构牵桥搭线。 　　困难六：企业上市后面临发展瓶颈。 　　上市后，企业借助资本市场平台获得了更为广阔的发展空间。但企业拓展业务需要更多的土地、资源和劳动用工等基本要素进行支撑，企业的触角也要伸向更多不同的产业领域。不论是横向还是纵向的扩张，对于在本行业中“精耕细作”多年的晋江民营企业来说，上市后迎来的是机遇和挑战并存的时期。在这期间也需要政府对企业业务拓展进行帮扶。 　　政府支持企业上市的具体操作 　　把上市提升到区域经济发展的战略层面。 　　晋江市委、市政府高度重视企业上市工作，近三届市委、市政府均出台了推动企业上市的政策措施，提出了 “打造资本市场晋江板块”战略，把企业上市作为该市经济社会发展的一项中心工作重点推进。市长亲自担任上市工作领导小组组长，组织领导小组联席会议，协调有关部门解决企业在上市过程中遇到的困难和问题。针对企业上市课题，晋江市开展了大量的走访、调研和分析，就破解上市瓶颈进行了反复论证。 　　成立专门机构，建立工作机制。 　　成立企业上市工作领导小组，市长亲人领导小组组长，组成部门包括发改委、经发局、建设委、国土局、规划局、科技局、财政局等相关部门，核定5名人员编制和专项经费设立上市办，明确7项职能、42项重点业务，推行目标管理和分片包干、挂钩联系、分类指导等制度。 　　聘请著名经济学家吴晓求等领导、专家设立晋江企业上市专家顾问组。 　　聘任深交所驻福建首席代表兰邦华到晋江挂职市长助理10个月，成立企业上市专业服务团队，面向上市后备企业开展对接服务活动。 　　建立工作机制，如领导小组联席会议制度、上市后备企业培育制度、市五套班子成员联系