政府环境管制与企业绩效实证分析.docVIP

政府环境管制与企业绩效实证分析 　　摘要：本文选取2006年国际金融公司关于委托北京大学中国经济研究中心进行的一项工业企业社会责任调查问卷数据，采用非平衡面板数据用stata12实证研究了政府环境管制与企业绩效之间的关系。结果表明两者呈倒U型的关系，政府检查的频率增加一开始对企业的经营绩效有显著地正相关关系，但随着检查次数的继续增加，过度的管制导致企业绩效的下降。面对过渡性管制的存在，应该提高政府的办事效率和行政透明度来解决这一问题。 　　关键词：环境管制；管制频率；企业人均利润率；非平衡面板模型 　　一、引言 　　我国正处在经济的转型阶段，经济的快速发展伴随着一定程度的环境污染。环境污染问题的的日趋严重，很大程度上影响了环境质量，进而影响了人类的生活质量。近年来， 随着我国低劳动力成本优势的流失、资本边际报酬的递减和能源供应的紧张， 这种粗放型的增长方式显然是不可持续的，金碚（2006）。并且加剧了我国经济发展与生态环境之间的矛盾。研究环境管制与企业经营绩效之间的关系成为学术界关注的热点之一，本文希望通过研究环境管制与企业绩效的关系，从而通过提高政府效率来促进企业的经营绩效，改善企业的生存环境，进一步在保护环境的条件下推动经济发展，取得双赢的局面。 　　在环境管制与企业关系的研究方面，中外学者从不同的角度探究了两者的某些相关性： 　　㈠环境管制与企业绩效关系方面的文献 　　⒈从生产率。吴军等（2010）研究发现在控制SO2和COD排放时全国TFP增长率不到传统TFP增长率的1 /3， 并且TFP增长均完全源于前沿技术进步。持不同观点的张三峰，曹杰，杨德才（2011）研究表明环境规制本身与企业生产率之间存在稳定、显著的正相关，同时环境规制强度与企业生产率之间也存在着稳定、显著地正向关系。 　　2.从企业竞争力。对环境管制与产业竞争力影响分析，Van Beers 和Van den Bergh 　　（1997）发现污染密集型产业的出口与环境保护强度不存在负向关系，然而John S. Wilson（2002） 的研究表明， 随着环境管制的加大， 污染强度大的行业出口会明显减少； Jenkins（1998）表示还没有证据表明环境??策和环境标准是影响外商直接投资决策的主要因素， 而劳动力和原材料成本、获取新的市场、管制的透明度等是影响外资投资决策更为重要的影响因素而且， 在某种情况下， 提高环境标准反而进一步提升了地区的投资环境。 　　3.从技术创新。王俊豪，李云雁（2009）研究了环境管制对企业创新行为的影响，企业在面对环境管制下的战略导向决定了企业是否采取的绿色技术。江珂利用中国1995-2007年29个省（直辖市、自治区）的面板数据实证分析了环境规制对中国区域技术创新能力的影响，结果表明环境规制在中长期对技术创新有一定的推动作用，对技术创新能力的影响存在区域差异，对东部有着显著影响，对中部、西部和东北部各区域创新的影响不明显。 　　㈡环境管制的度量 　　研究环境管制与企业绩效的关系时，如何衡量并进一步量化环境管制这一指标也显得尤为重要。在量化环境管制力度和效果方面，Levinson（1996）用污染去除成本来衡量美国政府对制造业环境管制的力度；Low. P（1992）采用绿色指数，即地方政府颁布法令的数量；正式管制与非正式管制。杜凯，徐盈之（2007）借鉴Matthew A.Cole（2005）的对管制的分类，用正式管制个非正式管制两种不同的指标衡量管制的供给。 　　二、环境管制的现状和假说 　　随着我国经济的高速发展，环境污染情况也随之日趋严重。2012年湖南郴州的血铅 事件、广西龙江镉污染事件，这些严重的环境污染问题不能从源头上得到解决将给人民的健康带来巨大的危害。作为解决环境问题的有效途径，适度而高效的环境管制显得尤为重要。 而我国环境管制的现状可以体现以下三个方面： 　　㈠现有的环境法律法规体系 　　从1979年，我国制定的第一部环境保护法律《环境保护法（试行）》以来，我国的环境保护法律体系不断完善，越来越全面。但是，在法律法规较为全面的情况下，企业依然出现各种违法的环境污染事件，在环保成本和环境污染处罚之间，企业选择的是污染。因而在制定处罚标准上，惩罚力度不够，对企业行为难以起到威慑作用，企业没有动力加强环保建设。因此出现许多企业不安装配套的三废处理设施，违规排放废水、废气等造成环境污染事件。 　　㈡环境管制机构设置 　　我国的环境管制机构从中央到地方设置了由上至下的机构体系。中华人民共和国环境保护部负责建立健全环境保护基本制度，负责统筹协调和监督管理等工作，下一级是省级的环境保护厅，主要贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规，拟定并监督实施全省环境保护政策、法规和规范性文件等。再下一级是市环保局、县级环保局