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黑龙江省服务外包与经济增长联动效应分析 　　摘要：“十二五”期间黑龙江省大力扶植服务外包产业，通过政府大力支持重点园区产品研发，优化了服务外包业的产业组织结构，产生了服务外包业的就业效应、外资效应、技术外溢效应、提升了产业结构的效应，促进了经济增长，在黑龙江省大力发展新型低碳经济的同时，服务外包业也产生了金融、保险、电信、石油化工、装备制造、生物制药等新的增长点，可以说经济增长带动了服务外包产业的蓬勃发展，即服务外包与经济增长之间存在着联动效应。 　　关键词:黑龙江 服务外包 经济增长 　　该论文为黑龙江省教育厅人文社会科学项黑龙江服务外包业发展路径研究》的阶段成果 　　一、 政府战略政策引导 　　思想是行动的源泉，一切的行动以思想为导向，黑龙江的服务外包业要实现经济增长的目标，必须要有政府的战略政策引导。黑龙江省“十二五”规划的指引下，积极承接来自国企业的服务外包业务，这也需要包括政府，行业，企业等各方面的协调，坚持“政府为主导、企业为主体、市场化运作”的原则。要大力的完善政策环境，支持重点产品研发，加快服务外包产业化发展，优化产业组织结构，促进产业集聚。 　　黑龙江省大庆政府及高新区管委会出台了《大庆市支持服务外包产业发展的优惠政策》、《大庆高新区关于促进服务外包产业发展的暂行办法》等政策。入驻园区并经认定的服务外包企业，三年内可享受“一免六奖六补”政策。即免房屋租金，给予技术创新、服务出口、企业上市、品牌建设、原创作品播出和高级人才奖励，给予通讯专线、资质认证、人才培训、展会宣传、知识产权和贷款利息的补贴。 　　哈尔滨市政府发展服务外包业的战略原则是积极贯彻科学发展观，围绕将服务外包业做大做强为战略目标，依托人力资源和教育资源的优势，充分整合利用现有软件园资源，以强势软件服务外包骨干企业为龙头，以软件外包和业务流程外包为突破口，以政府扶持政策为导向，按照ISO900体系实施外包生产、经营、管理，提高参与国际市场的竞争力，尽快形成国际参与竞争力和产业规模。 　　二、 黑龙江服务外包??区的发展策略 　　大庆、哈尔滨两大服务外包园区城市不约而同的在培育品牌、加大企业间合作、引进人才方面做了筹划，这些中观上的发展策略为产生就业效应、外资效应、技术外溢效应、产业结构升级效应奠定了基础。 　　(一)培育品牌 　　黑龙江省服务外包园区要对企业品牌进行研究评价，从中选择一批效益好、有发展潜力并且具有自主创新能力的品牌企业，通过资金扶持、政策优惠等途径在市场开拓、企业经营、信息服务等环节加大支持力度，打造一批主业突出、具有核心竞争力、能够发挥龙头骨干作用和参与国际竞争的服务外包企业，逐步产生“龙江品牌”效应。可以将黑龙江省的装备制造业、医药研发、石油石化工程等领域服务外包企业确定为龙江特色企业，大力发展这些领域的研发、设计等服务，同时延长产业链，进一步扩大服务对象和业务规模，促进上述领域服务外包企业在黑龙江形成产业集聚。 　　(二)促进合作 　　在促进合作方面要抓住三个市场，一是国外市场，二是国内市场，三是省内市场。国外是市场重点引进国外知名企业来黑龙江省设立离岸接包基地；国内市场主要是加大对大连、上海、深圳、北京等服务外包产业发达地区的企业招商引进步伐，引进国内重点企业来黑龙江省设立研发中心或转包中心；省里市场是通过拨款补贴，鼓励省内知名企业将非核心服务职能外包给本省外包企业。 　　(三)引进人才 　　由于服务外包人才培训期较长，所以服务外包园区都积极引进服务外包专业技术人才。第一，实施服务外包人才奖励制度。政府设定职称资格评定并设立人才奖励基金。对引进符合条件的高级管理和技术人员，其子女教育、家属就业、医疗保健、户籍迁入、住房和汽车购入补助等都享有优先安置权利。第二，建立服务外包人才库体系。政府人才与劳动就业服务机构为来黑龙江省工作创业的人才建立流动人才档案，设立专用服务窗口，减少人才引进的繁琐程序。 　　三、经济效应分析 　　(一)就业效应 　　发展服务外包产业有利于增加黑龙江省就业以及改善就业结构。对于发包方，服务外包的业务属于低技术含量职能工作；对于接包方的黑龙江省，服务外包产业既是知识技术密集型产业又是劳动密集型产业，所以服务外包业务需要大量的既有一定外语基础又有一定计算机操作技能的知识型人力资源做支撑。按人均产值测算，服务外包产业产值每年达到100亿元人民币，就需要从业人员5万人左右。因此服务外包产业的快速发展必将增加更多的社会就业，而且提升了就业结构，从而促进社会的和谐稳定和经济的繁荣发展。 　　(二)资金效应 　　发展服务外包产业有利于增加黑龙江省的外商直接投资承接服务外包有国际服务外包和国内服务外包两种形式。国际服务外包是跨国公司一种重要的运营模式，从理论角度看，既增加了黑龙江省的贸易总量也可