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“双反”调查背景下我国光伏产业发展对策探讨 　　【摘 要】我国光伏产业遭遇发展的严冬，美国对中国光伏产业“双反”调查又将使产业发展环境恶化，影响我国光伏产业的快速发展。在这种背景下提出加强企业的创新能力、降低光伏产品的生产成本、引导光伏产业积极应对贸易争端以及适度降低企业的对外依存度等对策措施，以使我国光伏企业能顺利走出此次危机。 　　【关键词】光伏产业；“双反”调查；贸易争端 　　一、引言 　　上世纪后期，随着全球经济的发展，世界常规能源供应短缺危机日益严重，价格大幅上涨。根据能源权威机构的分析，按照现在已经探明的化石能源储量以及开采速度来计算，从2010年起，全球石油剩余可采年限为45.7年，天然气剩余可采年限为61.9年，煤炭剩余可采年限为230年。能源问题制约着世界经济的发展，各国也无不积极地研发新兴能源。越来越多的国家把焦点放在了无污染、分布广的太阳能上，发展光伏产业，实施“太阳计划”。在太阳能领域科技的不断发展的推动下，中国光伏企业自1990年以后进入了快速发展阶段，并已形成四川、江苏、河北、江西、广东、内蒙古、宁夏等几个产业聚集区。然而，我国光伏产业在蓬勃发展的同时，面临着“两头在外”和严峻的贸易保护争端的尴尬局面。特别是自2011年美国对我国光伏产业展开“双反”调查以来，我国光伏企业的出口订单减少，呈现产能相对过剩、产品价格暴跌、企业利润下降的不利局面。 　　二、我国光伏产业及“双反”调查 　　1．我国光伏产业的发展现状。我国光伏产业的发展起步于1958年，直到2002年，产量也只有2MW左右。进入新世纪，随着欧美太阳能市场需求的急剧放大，给我国光伏产业带来了发展机遇，使我国成为了全球主要的光伏设备及电池生产国和出口国。仅以太阳能电池产量为例，2004年为50MW，2005年为200MW，2006年为400MW，2007年为1088MW，2008年为2GW， 　　2009年达到4.01GW，2010年高达8GW，连续两年增幅达到100％。在产业布局上，我国光伏产业已经形成了集聚态势，在长三角、环渤海、珠三角和中西部地区，已经形成了具有自己特色的产业集群，以及无锡尚德、英利绿色能源、赛维LDK和常州??合光能等一些龙头企业。但是，由于光伏产业是技术密集型产业，尤其是提纯多晶硅技术工艺非常复杂。目前该项核心技术主要掌握在美国、德国、日本的少数厂商手中，中国光伏产业缺乏核心技术支撑，仍面临着很大的挑战。另外，在经历了2010年光伏行业的快速增长之后，2011年光伏市场出现了大幅度的回落，一方面是由于欧洲债务危机的影响，导致国外市场需求明显下滑，光伏产品产能过剩；另一方面是美国实施的针对中国光伏企业的“双反”调查，更是给中国的光伏企业雪上加霜。2011年，从多晶硅原材料、硅片到太阳能电池片、光伏组件的价格都出现了大幅的下滑，国内光伏企业普遍出现亏损的现象，整个产业进入“寒冬”时期。 　　2．美国“双反”调查实施的范围和结果。2011年10月29日，德国Solar World美国分公司联合美国其他6家生产商向美国商务部提出针对中国光伏产业的“双反”调查申请，要求美国联邦政府对从我国进口的太阳能电池征收“超过100％”的进口关税，以抵消不公平定价和大量补贴带来的不良影响。2012年3月20日，美国商务部公布了针对中国光伏产品反补贴率的初裁结果，全国反补贴率为2.90％～4.73％，其中无锡尚德太阳电力有限公司为2.9％，常州天合光能有限公司为4.73％。2012年5月18日，美方初步裁定中国太阳能光伏产品存在倾销行为，并将对这些产品征收30％以上最高达250％的反倾销税。在美国公布初裁结果不久后，一些国家出现了“跟风”行为。2012年3月29日，德国下议院通过最新议案，宣布从4月1日起执行一次性削减补贴后，5月起至11月底为止，光伏发电项目上网电价将开始按照每月1％的幅度进行削减。 　　3．“双反”对我国光伏企业的影响。（1）光伏产品市场竞争力下降，进而影响企业的盈利和发展。自去年以来，我国光伏企业遭遇了欧洲市场低迷、价格下滑的残酷考验，根据我国各主要企业在2012年2月公布的2011年年报资料，2011年全年，无锡尚德营收总额31.466亿美元，净亏损10.067亿美元；英利绿色能源营收总额23.321亿美元，净亏损5.098亿美元；天合光能营收总额20.5亿美元，净亏损3780万美元。2012年3月，中国在美上市的光伏企业的多晶硅价格再现暴跌，均报价为24.80美元/千克，下降7.49％。此外，硅片和电池片均跌幅在1.5％左右，组件跌2.05％，均价暴跌0.999美元/瓦，最低报价0.7美元/瓦。由于价格下跌，2012年第一季度收入同比下滑33.82％个百分点，其中光伏设备、硅片-电池-组件、逆变器和辅材环节分别实