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促进大学生就业财税政策分析 【摘 要】就业是民生之本，大学毕业生就业作为社会就业的一部分，关系到千家万户的根本利益，也是我国就业问题中带有战略性的核心问题。本文结合当前我国大学生就业形势，针对当前大学生就业起点难和财税措施的缺失以及落实不到位的现象，对完善促进大学生就业的财税支持和配套政策提出建议。【关键词】大学生就业；财政政策；税收政策进入21世纪，我国的综合国力不断增强，经济迅猛发展，高等教育水平也不断得到增强，高校毕业生逐年增多，大学生不再是等着国家分配的稀缺资源。高校毕业生的就业问题也面临着前所未有的压力和挑战。一、我国大学生就业现状概述（一）供需市场矛盾突出自从1999年扩招以来，我国高等教育进入了新的发展阶段，大学毕业生人数持续攀高，每年均以50万以上的总量增加。从2005年起，每年都超过100万大学毕业生未能实现就业，并且待业人数逐年增加，2008年达到150万。然而另一方面，劳动力市场需求却在不断减少。由于我国处于国际分工的底部，新增加的劳动就业岗位主要是劳动密集型的，使得我国就业上呈现“白领需求不足”的状况，在大学生就业岗位与扩招之后的庞大毕业生数量之间形成巨大的剪刀差。又由于金融危机引发的全球经济危机，使全球经济发展面临严峻挑战，对我国经济造成的负面影响明显增加。虚拟经济的危机逐步涌向实体经济，一些企业特别是外贸出口企业遇到了订单减少、资金紧张、利润减少、亏损增加等困难，有的甚至因此而破产，“不景气行业名单”、“中小企业倒闭潮”、“裁员企业名单”等问题相继出现在我们眼前。用人单位数、提供给大学生的就业岗位数等都有明显下降，让近几年本来就趋紧的大学生就业状况更是雪上加霜。据上海调查数据显示：2009年仅有45.12%的外企计划招聘应届高校毕业生，且招聘人数有限。这些数据充分显示，随着我国大学毕业生人数的逐年增加，大学生就业压力在今后一段时间内将进一步加大。（二）结构性失业现象严重就业结构失衡是指两极分化的现象，一部分岗位竞争激烈多人争抢，另一部分岗位却大量空缺无人问津。这种现象在大学生就业问题中主要表现在以下两个方面：首先是地区性就业结构不均衡。在东南沿海和大中城市的就业压力非常大，所谓的就业难问题也主要集中在这些区域。区域经济发展的不平衡导致想就业的地方不能就业，能就业的地方又不想就业，从而造成了人才闲置与人才短缺并存的局面。其次是专业就业结构不合理。从学科来看，工科和应用性较强的学科专业就业形势较好，而一些文科专业就业出现困难。近几年的就业情况中，初次就业率较高的是工科、理科，而农学、文学初次就业率较低。从专业看，一些紧缺专业如计算机、通讯、电子、自动化、机械、医药和师范等科类的毕生需求旺盛，毕业生供不应求，而另一些专业如哲学、社会学、经济学、法学等科类的毕业生需求较少。（三）大学生就业观脱离实际首先在于很多大学生的就业观与现实脱节，期望值过高。具体表现在岗位选择上，片面追求收入较高的白领岗位，不愿从事比较艰苦的蓝领、灰领工作；在地域选择上，以沿海发达地区和大中城市为目标，不愿到西部欠发达地区、小城镇基层地区就业；在单位选择上，热衷于进机关事业单位、大型国有企业、高薪企业，轻视中小企业和条件相对艰苦的职位。其次，我国高等教育长期以来重知识灌输、轻能力培养，造成了大学毕业生缺乏工作经验和实际动手操作能力。相当一部分高校仅在毕业前对学生进行就业指导，内容仅仅停留在针对毕业班学生讲解就业政策、分析就业形势、收集需求信息等表层工作，只是帮助解决大学生就中暂时碰到的问题，忽视多种形式相结合的途径，如就业指导课、专题讲座、个别咨询社会实践等。这种种因素累积起来造成了我国大学生理论知识强但动手能力差，眼高收低，职业收入期望与实际情况严重脱节的现象。（四）就业市场有待规范目前大学毕业生就业市场的建设规范不够，缺乏统一的大学毕业生就业市场体系。随着高校毕业生人数逐年增加，就业压力不断增大，相关部门日益重视大学生就业工作，积极推动大学毕业生就业市场的建设和发展，负责大学生就业安置工作的部门、高校及社会组织纷纷举办各类大学生就业市场，组织了具有区域性、行业性特点的就业市场活动。目前，大学生就业市场主要有：教育系统的毕业生就业市场、人事部门的人才市场、劳动部门的劳动力市场、各个高校内部的就业洽谈会，此外还有一些人力中介公司以盈利为目的举办的招聘会，而且各个地区也在举办各种大型的就业招聘会。如此之多的各类就业市场表面上看，给大学生就业似乎带来很多就业机会，但这种无序、上下不衔接、各自为政、无不联系的就业市场针对性不强、效率很低，不仅没有给大学生就业提供真正有效的就业信息，反而给大学生就业带来极大的不便。财税政策既能影响劳动供给，同时也能影响劳动需求，合理的财税政策可以提高就业水平，促进大学生就业。基于财税政策对大学生就业有很大