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关于高校家庭困难学生认定工作体系研究 　　【摘 要】家庭经济困难学生是高校中特殊的群体，怎样对这部分家庭经济困难的学生进行有效地认定已成为我们高校学生助学工作中一个急需解决的问题。本文对高校家庭困难学生认定工作中存在的问题进行了分析，并提出了有效的解决问题的思路。 　　【关键词】家庭经济困难学生；认定工作；研究 　　一、认定工作的基本程序 　　高校基本是按照“学生申请—班级评议小组评议—学院评定”的过程来认定。先由家庭经济困难资格的同学报名；然后成立由班主任、班干部和学生代表组成的评议小组，他们根据个人申请、证明材料以及对申请人日常生活状况的考察进行综合民主评议，之后报所在学院；学院对上报的家庭经济困难学生进行审核；学院审核之后上报给学校。 　　二、认定工作中存在的问题 　　由于一些原因，目前全国高校尚未统一的家庭经济困难学生认定标准，各地区家庭经济困难学生的标准也有比较大的差异。教育部和财政部联合下发了《关于认真作好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》等相关文件，对高校家庭经济困难学生的认定工作和认定程序提出了明确的要求。（1）诚信意识淡薄，所开证明失真。《高等学校家庭经济困难学生调查表》是家庭经济困难学生认定的重要材料之一，理论上应是对家庭困难学生认定的重要依据，但是我们却很难凭这一纸调查表确定学生是否贫困以及贫困的程度。首先，有部分学生弄虚作假，填写的家庭经济状况不真实。其次，是一些基层单位和民政部门不负责任，办事人员开具贫困证明时讲关系，求利益，或者随便应付，开出有不切实际的证明。（2）认定工作的界定划分难度大。“学生填——教师选——学校批”这一认定家庭经济困难学生模式已被许多高校所采纳和认可。但在这一认定程序中却忽略了这样的情况，即学生本身是一个动态因素，很多事情会随着外界的变化而使他自身的条件发展变化目前缺少了一种动态的回馈机制。其中，对于家庭经济困难又分为一般困难、困难和特殊困难。但这一概念属于定性描述，标准模糊。另外，贫困具有相对性，地区经济的不平衡以及专业的???同也会导致对贫困家庭界定不一致。（3）真正家庭困难的学生不申请，界定过程缺乏监督。各高校认定家庭经济困难学生的方式不尽相同，但通常是：学生本人反映家庭经济情况；乡镇（村）、街道办事处（居委会）出具家庭经济困难证明；辅导员等评议小组了解相关情况进而确定其是否是家庭经济困难并认定其贫困程度。这也就导致一些真正困难的学生由于内向、自卑，往往不愿主动说明和公开自己的情况。这些家庭困难的学生会从保护隐私、碍于面子等方面考虑，不进行家庭经济困难的认定，而这类情况在新生中体现的尤为突出。但是有些家庭经济并不十分困难，甚至比较富裕的同学却进行申报，造成有限的资源并没有分配给真正有需要的学生，同时界定过程中辅导员和学生干部的权力过大且缺乏监督，有些人员在家庭经济困难学生资助工作中有弄虚作假等有违公平的行为。（4）班级评议过程不完善。家庭经济困难学生认定需要经过班级民主评议环节，以班级为单位，成立家庭经济困难学生认定小组，小组成员包括班委会成员、团支部成员及普通学生，采取民主投票方式评定困难等级。但评议小组成员的素质直接影响评选结果，部分评议小组成员根据自己个人倾向和个人人际关系投票而忽视实际情况；大一新生刚入学不久后就开始困难学生认定，同学之间缺乏了解、熟悉的过程，很容易评判失误；评选前拉选票情况较严重，同寝室、同乡、朋友等人际关系直接影响评议结果，评议过程缺乏监督规范。（5）监督举报机制不健全。在认定实践中，很少有学校建立完善的监督举报体制。该机制的好处是，既可对家庭经济困难学生所提供的认定材料及平时学习生活中助学金的使用情况进行监督，又杜绝了非真正意义的家庭困难学生，使他们有所顾忌不敢随便提出申请。 　　三、完善评定工作的新思路 　　（1）建立和完善家庭困难学生的评估体系。每年新生入学后，学校应尽快收集有关学生家庭经济情况的信息，通过学生本人如实反映家庭经济情况，乡镇（村）、社区出具家庭经济困难证明，班主任、同学、室友反映情况，调查一卡通等的消费情况，对申请资助学生的生源地、家庭人口、职业、家庭收入、学费负担、日常表现、贫困证明以及以前受资助情况等逐一建档，建立相应的家庭经济困难学生档案，构建贫困学生数据库。由于学生刚入学，彼此不熟悉，这时的数据是相对客观的，保证了信息的真实性。另外由于学生生活、学习在一起，他们之间的了解更深入真实，辅导员、班主任要常听取学生反映，对家庭困难学生档案进行修改和补充等跟踪调查。最后建立相关的监督惩罚制度，对弄虚作假、冒充家庭经济困难的学生给出明确的纪律处分，保证认定工作的公平。（2）严格核实材料，加强诚信教育。在家庭经济困难学生的认定工作中，首先，对民政部门出具家庭困难的证明材料（困难证明、家庭情况调查表等），严格审查家