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国内外资源型城市产业转型升级相关研究综述 　　［摘 要］资源型城市产业转型升级这一个世界性问题对于不同的资源型城市,其产业转型升级的路径各有差异。本文在总结不同国家的资源型城市产业转型升级的基础上,联系实际,对当前我国资源型城市产业转型升级路径提出相关建议。 　　 ［关键词］资源型城市；产业转型；综述 　　 ［中图分类号］F124［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）41-0136-02 　　 　　 1 国内外资源型城市产业转型升级的实践研究 　　 1.1 国外资源型城市产业转型升级的实践——模式分析 　　 (1)以市场为主导的转型模式：以美国、加拿大、澳大利亚为典型,以煤、铁和石油三大资源型产业为主,具有规模小,转型易,政府的干预力度弱的共性。因此,其资源型城市产业转型升级是市场选择的结果,一些诸如预警系统建立、专项保险机制等国家基础性政策措施在转型过程中不起主导作用,仅协助产业实现平稳转型。 　　 (2)以政府为主导的转型模式：以主导产业是煤炭的日本为代表,20世纪70年代,产量由5000万吨下降到1000万吨,这使日本政府意识到产业转型的必要性和紧迫性。具体措施包括：进口资源代替国内资源,支持产煤地域基础设施建设,扶持大型项目,建立、发展替代产业等,一方面寻求资源产区经济结构多元化,另一方面振兴产煤地区。另外以法国、德国鲁尔为代表,其资源型城市的产业转型升级也是政府作用占主导。 　　 (3)自由放任式转型模式：以苏联和委内瑞拉为代表,苏联政府根本不参与资源型城市的产业转型,以巴库为例,20世纪40年代,巴库油田的产量达到顶峰,占苏联的71.5％。但由于产业形式过分单一,到20世纪50年代,储量枯竭,产量剧降,完全依赖石油资源的石油加工业开始萎缩,城市发展迅速减缓。无独有偶,委内瑞拉的玻利瓦油田也是如此。由此可见,依托不可再生资源的资源型城市不能自然保持其稳定发展。资源的储备量一开始就决定了企业的生产规模和服务年限,决定了城市以资源产业为主导功能的时间长短,伴随着资源产业的生命周期,城市必将面临转型和可持续发展等严峻考验。 　　 (4)产业延伸模式：以资源开发为基础,致力于发展下游加工业,形成一个实现资源深度加工利用的产业群。如由开发油田兴起的克拉玛依市,石油化工体系建于油气开发初期,主导产业由单一石油开采转为石油开采、石油化工并重,使其油气勘探取得重大进展。即使日后出现的本地石油生产萎缩,也可通过输入周边原油进行加工来保证城市可持续发展。 　　 (5)产业更新模式：以资源开发所积累的资金、技术和人才为基础,借助外部力量建立一个基本不依赖原有资源的产业群。以法国洛林为例,当煤炭和铁矿开采业完全失去竞争力时,政府断然采取措施：1996年,APEILOR(洛林工业促进与发展协会)和DATAR(土地整治与地区行动领导办公室)的成立以及相关措施(制定优惠政策、大量吸引外资、建立企业苗圃等)的落实实施,促使替代产业顺利发展。加之政府和欧盟为产业转型投入大量资金(法国政府每年投入约30亿法郎,欧盟每年投入约20亿法郎)使得洛林的产业转型成效明显,现今洛林的汽车、电子和塑料加工已经取代了传统的煤炭和铁矿开采业。 　　 1.2 国内资源型城市产业转型升级的实践——障碍分析 　　 目前,我国资源型城市产业转型升级过程中,存在着后备资源日趋紧张、产业结构单一、矿业企业负担重、环境问题突出、竞争能力不强等问题。具体表现为以下几个障碍： 　　 (1)城市区位、结构障碍：我国约有5/6 的资源型城市分布在中西部地区,如大庆、大同、六盘水、攀枝花、白银等均深处内陆或边远荒漠地区,使得我国大多资源型城市存在交通不便,信息不畅,市场封闭,辐射媒介差,辐射效率低,对外开放程度不高,城市产业转型缺乏外力推动等多重问题。此外,其产业结构大多集中在第二产业,第一、第三产业发展滞后。如黑龙江省的七台河,煤炭工业占工业总产值的比重达到80％以上；石油城市大庆和东营,石油总产值占工业总产值的比重分别达到73％和78％,采油和石油加工两者合计分别占两市工业总值比重的93％和86％；森工城市伊春,木材采伐与加工业占该市工业总产值的50％；西煤东运不但给铁路带来了巨大的压力,而且东部地区的企业分散消耗大量煤炭还造成了酸雨等严重的环境问题,而东部地区较高的能源价格极大地影响了这些企业的竞争能力。由此可见,资源型城市一旦对资源具有高度依赖性,就极易产生“牵一发而动全身”的后果,难以对资源型产业的衰退产生缓冲作用,导致产业转型基础薄弱。 　　 从产权结构看,资源型城市以大型国有企业为主,企业规模结构单一。贵州省六盘水市国有及国有控股工业总产值比重达91％；大庆、东营和伊春这一比重分别达到92％、85％和70％；甘肃省金昌市的金川