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我市住宅小区配套设施建设管理调查分析 　　摘要：住宅小区配套设施建设情况，是影响城市居民居住、生活的重要因素，加强住宅小区配套设施建设管理，既有助于改善城市居民的居住环境，更有助于消除因住宅小区配套问题带来的社会隐患，对提高住宅小区建设品质，促进房地产市场健康发展具有重要意义。 　　关键词：住宅小区；配套设施；建设管理；分析 　　Abstract: Supporting facilities of residential area are the important factors affecting urban residents’ living and life. Strengthening the management on the supporting facilities of residential area not only can improve the living environment, but also can eliminate the social hidden danger caused by the supporting facilities, which is of important significance for improving the quality of residential area, and promoting the sound development of real estate market. 　　Key words: residential area; supporting facility; construction management; analysis 　　中图分类号：[F287.8]???献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　一、我市住宅小区配套设施建设存在的主要问题 　　通过对我市已建成的22个住宅小区的调查发现，虽然近年来居住区的配套设施数量有所增加，但主要是经营性的配套设施，如零售商业网点等。其他如教育、市政、邮政、卫生、体育等公益性服务配套设施建设严重不足，远远不能满足居民的日常生活需要。主要体现在以下几个方面： 　　一是中小学教育设施严重缺乏。在22个已建成的住宅小区中，共有教育设施1.56万平方米，仅占总建筑面积（194.54万平方米）的0.8%，且全部为幼儿园，没有一所中小学，教育设施严重滞后。教育设施建设的严重滞后，导致张店区现有区属学校生源多、班额大等问题日益突出。2003年张店城区学校平均班额初中为60人/班，小学为53人/班，均超出国家初中50人/班，小学45人/班的标准。 　　二是小区中除商业配套以外的医疗、金融、市政、行政等配套设施相对匮乏。在22个已建成的住宅小区中，医疗卫生设施0.81万平方米，占总面积的0.4%；设有金融邮电设施0.48万平方米，占总面积的0.2%；设有市政公用设施0.39万平方米，占总面积的0.2%；设有行政管理设施0.36万平方米，占总面积的0.2%。 　　三是我市已建成住宅小区规模普遍偏小。在22个已建成的住宅小区中，5万平方米以下的小区11个，占总数的50%；5万-10万平方米的小区5个，占总数的23%；10万-20万平方米的小区6个，占总数的27%。由于小区的规模普遍偏小，按照规划标准公建配套较少。因此，开发商热衷于开发“麻雀小区”，由此，造成了小区配套公建匮乏的局面，给居民生活带来了诸多不便。 　　四是由配套引发的投诉日益增多。住宅小区的配套设施严重不足，给市民生活造成极大不便，市民反映强烈，随之引发的投诉日益上升，已经成为房地产投诉的主要内容。人大代表、政协委员也多次就小区内配套建设问题提出议案，因小区内配套设施不足和管理不到位引发的投诉逐渐上升为新的社会不稳定因素。 　　二、导致住宅小区配套设施建设不足的原因 　　出现以上住宅小区配套设施严重不足的原因主要有以下几点：一是开发企业为谋求利益最大化、尽快回笼资金，擅自变更规划，少建或不建小区内的配套设施。目前房地产业内普遍认为配套设施是不赚钱的买卖，前期既要投入，后期又要维护，远不如出售商品住宅回笼资金快。所以，开发企业通过各种手段违规不建设或不按规划标准建设配套设施，尤其是在教育设施上体现得比较突出，例如，有的开发企业以分期开发为借口不建配套设施；或以资金不足为由逃避设施建设；或以规划修改为由暂时不建；还有的开发企业或不按规划图纸施工，或采取先建住宅楼后建公共设施的方式，暗中私改规划，导致小区内教育、邮政、体育、文化、医疗卫生等各项居住区配套设施缺乏。二是部分“麻雀小区”达不到部分配套设施的设计要求。在已经竣工的22个住宅小区中，5万平方米以下的小区占50%。由于规模较小，按照规划设计标准，有些