西安引领“关中—天水经济区”以“竞合模式”发展旅游业思考.docVIP

西安引领“关中—天水经济区”以“竞合模式”发展旅游业思考 　　 摘 要：“竞合模式”是区域旅游平衡发展的有效途径，关中—天水经济区旅游业具备实施这种模式的条件，在西安旅游品牌知名度和产业模式的引领下，通过塑造整体旅游品牌、积极创意营销、建设无障碍旅游区、旅游人才培养等战略途径，在各地公平竞争的前提下，充分实现区域旅游一体化，建设国际一流旅游目的地。 　　 关键词：西安；“关中—天水经济区”；“竞合模式”；旅游业 　　 中图分类号：F590.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）12-0157-04 　　 　　 关中—天水经济区（以下简称经济区）旅游合作已取得一定成效，但各地之间始终存在竞争与合作并存的空间关系，如何在不同旅游区域之间建立稳定和谐的空间竞争与合作关系，并切实发挥西安中心城市的带动辐射作用，是该区域旅游今后研究的重点。 　　 一、关中—天水经济区旅游发展现状 　　 1.旅游业良性快速发展。“十一五”期间经济区内旅游业综合收入取得很好成绩，各地在今后五年规划中基本上都将其确立为主导产业，提出明确的发展目标，制定了较为完善、具有前瞻性的旅游规划，在政策倾斜、资金支持、土地和税费优惠以及重大建设项目的立项上都给予保障，为产业进一步发展创造了良好条件。2010年4月“首届关中天水经济区域旅游城市局长座谈会”上，提出进行旅游管理机制创新，实现区域市场一体化。14城市以携手共创国际一流旅游目的地为主题，签署了《合作行动计划》，各地的发展各有侧重，相辅相成的“大关中旅游”发展格局基本建立（见表1）。 　　 2.区域旅游之间竞争仍然大于合作。区域旅游业的发展大多都会面临一些制度障碍，尤其是由于行政区划的刚性约束，地区利益分配矛盾以及现行行政管理体制等因素的制约[1]，导致地方政府之间的合作不能适应发展需要，容易造成有名无实。经济区合作行动计划显示2010年的任务是打破区域旅游壁垒，未来将允许各方旅行社在本市组团后直接到对方城市旅游，而不需经地接社“中转”和配备地陪；互为对方旅游车辆进入城市和景区给予方便。但从目前的情况来看，实现这一目???还尚待时日。同时由于经济区内部地缘相近的关系，在资源属性上具有极高相似性，例如天水伏羲女娲庙与西安的半坡遗址、杨凌的后稷文化同属根源文化，咸阳、宝鸡的周秦文化与西安一脉相承、替代性较高，多年以来形成的相互竞争分流的状态近期还未改变。从旅游者角度进行选择时，会偏向于知名度大的地方，自由竞争状态下的不平衡凸显。 　　 3.合作主体力量不均衡影响各地合作。西安旅游业发展历程较早，已经形成一定的产业规模，拥有世界四大文明古都、中华文化之根等美誉，国际影响力、知名度要明显强于其他地市，吸引大量国内外客源，在经济区入境旅游中占有80%以上的份额，影响到区域合作。这种现象对于区域旅游发展是一个弊端，一方面旅游合作主体力量上的不均衡造成利益分配上的不平衡，影响了参与者之间的合作关系。另一方面中心城市缺乏卫星城市的支撑，无法形成规模效应。河南“旅游立省”战略和“好客山东”建设，是近年来中国区域旅游发展中影响较大的两个典型案例，其共同点就是发挥区域合力，建立地区联手、景区合作的区域内合作理念；加强与“长三角”、“珠三角”和“环渤海”等区域交流合作，实现区域外资源、市场、利益共享，还以旅游业来统筹城乡、区域发展，实现旅游业与工农业的融合，发挥旅游业综合带动作用，实现均衡发展[2]。 　　 二、以西安为引领，运用“竞合模式”是关中—天水经济区旅游业发展的必然选择 　　 （一）“竞合模式”的内涵 　　 “竞合模式”是针对主导旅游资源相似的临近地域而提出的一种旅游发展模式（the cooperation-competing model，简称C-C模式），是指基于竞争前提下的有机合作，其实质是推动和实现区域旅游的一体化[3]。旅游区域之间同时存在竞争与合作的关系，两者的结合强调的是始终处于竞争与合作同时存在且又动态变化的关系中[4]。针对区域旅游的研究和实践，大多经历了竞争、合作，逐步走向竞争与合作并存的空间竞合阶段[5]，经济区需要较早认识到这种必然，即借助整体优势进行旅游合作的初步框架已经形成，但竞争仍然客观普遍存在于各地之间，会导致整体吸引力的弱化。发挥西安优势，运用“竞合模式”引导相互竞争向合力发挥，是一条有效地途径。 　　 （二）经济区实施竞合模式的可行性和西安作用发挥的可能性 　　 1.资源具有相似性或互补性，西安旅游资源丰富。这里自古以来就是中国人文旅游的核心地带，包括了地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等类型，仅全国重点文物保护单位就达到140余处。各地旅游资源之间具有相似性或互补性，容易形成旅游产品集群，