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市场失灵与政府失灵 经济与城市管理学院 经济0902 姓名：钱志飞 学号：2009090264 文章摘要：在完全竞争的市场中，市场的作用这一“看不见的手”在市场经济中发挥着重要作用。但在现代经济生活中这种完全按竞争的市场是不存在的，完全竞争的是市场只是在一系列理想化的假设下，才能使整个经济达到一般均衡，并最终是资源配置达到帕累托最优状 态。但在现实的市场经济中这些条件是不存在的。正因为如此，现实的市场经济在许多方面不能调节资源的有效配置，市场机制不能真正的发挥作用，甚至还会导致某些不利于社会公平的负面效果。 关键词：公共物品、外部性、垄断、行政改革 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。引起市场失灵的情况一般来说有四种原因：首先是垄断；其次是外部性；第三是公共物品；第四是不完全信息。 垄断。由于产品质量不是同质而是存在差别的，现实的市场不是完全竞争的市场 而是存在不同程度的垄断现象。这些市场的厂商由于具有垄断势力，都能在不同程度上自己决定价格和产量，再加之其需求曲线由于受需求规律的作用向下倾斜，因而当这些厂商按照边际收益等于边际成本的最大利润原则确定产量和价格时，都比完全竞争长期均衡时的产量更低、价格更高。这个表明生产要素没有得到充分利用，资源没有实现有效配置。在存在垄断因素的市场上，厂商为了保持自己的垄断地位和利润，将会尽可能的设置障碍以阻止新的厂商加入竞争从而阻碍生产要素的自由流动，结果社会损失了获得更多产品和更低价格的好处。 外部性。完全竞争的市场经济的一般均衡状态将会实现怕累托最优，但达到所谓 的帕累托最优的条件之一是不考虑经济活动的外部性。事实证明，市场经济中的外部性是个别生产成本与社会生产成本之间产生差额，这个差额可能会导致社会资源配置的有效机制，但另一方面，依靠市场自身的力量却不能消除外部性这个缺陷，因此，要借助市场机制以外的力量予以校正和弥补。 公共物品作为有公共部门的产品和劳务，在使用价值上具有非排斥性和非竞争性 的特征。由于商品消费收益的外在化，是任何个人消费了某种商品并不排斥任何其他个人消费同种商品而相互竞争。 完全竞争市场的一个重要假定是信息的完全充分性，即市场的供求双方对于所 换的商品有充分的信息。在实际经济生活中完全信息的假定是不能成立的。信息不对称导致市场逆选择，使得市场不能实现资源的有效配置，从而出现市场失灵。 市场失灵导致资源配置的缺陷具体表现在以下几个方面。1、收入与财富的分配不公2、外部负效应问题3、竞争失败和市场垄断的形成4、失业问题5、区域经济不协调问题6、公共产品供给不足7、公共资源的过度使用。 政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。 为什么会出现政府失效呢？克鲁格认为，早期发展经济学强调政府干预的理论，是建立在三个暗含假定基础之上的：“首先，政府作为政府实施主体，将公民的最大化利益纳入其目标函数；其次，追求最大化社会福利的决策者都自然有决策所需要的充分信息；最后，似乎无需成本就可提出和实施政策。”① 但是，克鲁格认为这三个暗含的假定都是不现实的。克鲁格尤其强调第一个假定的非现实性。指出，在分析政府失效时，重要的是要认识到，“政府”同样是有一些“当事人”组成的，这些当事人包括政治家、行政人员和官僚，他们同样有不同与公共利益的私人利益。当然，有些当事人是十分关心“公共品”的生产的，但“更为实际的情况是，公共部门的成员和私营部门的成员一样关心他们自身的利益。个人利益集中体现在他们自身的生存、职位的升迁或其他的奖励政策上。”②因此，我们不能“信仰私营部门成员的行为出发点是他们自身的利益，而公共部门成员的动机则是一种超越自我式的社会正义的远见。”③ 政府失灵主要表现在　（1）短缺或过剩。如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者生产过剩。如果把价格固定在均衡水平之下，就会产生短缺。反之，则产生过剩。 　　（2）信息不足。政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价。 　　（3）官僚主义。政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。 　　（4）缺乏市场激励。政府干预消除了市场的力量，或冲抵了他们的作用，敢于就可能消除某些有益的激励。 （5）政府政策的频繁变化。如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙受损失，因为企业难以规划生产经营活动。 20世纪80年代的现实，才使西方经济学家们意识到他们的理论同世界经济的现实对不上号。他们在对理论和现实的审视中才发现，“所有的政府都在进行干预，不是由于这个原因就是因为那个原因。重要的是干预的目的与方法。”④“在20世纪80