建设系统推进城镇化工作的措施.docVIP

建设系统推进城镇化工作的措施 根据省领导的批示要求，省建设厅对献计献策活动中收到的《抓好城镇化建设引导农民有序流动》的对策建议进行了认真研究，提出了落实意见，并于2006年11月反馈给省政府督查室。　　　　自2001年省第八次党代会提出大力推进工业化，农业产业化和城镇化发展战略以来，我省城镇化进入快速增长期。5年来，全省设市城市和县城基础设施固定资产投资达784亿元，城镇人口从2000年底的1952万人增加到2005年的2491万人，城镇化水平年均增长1.45个百分点，超过全国平均增速1.138个百分点，2005年达37%。但是，我省城镇化的水平和质量仍不够高，与全国平均水平相比还低6个百分点，总体上还处于城镇化发展的中期初始阶段。“十一五”期间，我们提出的目标是“强化长株潭大都市区的龙头作用，优先发展区域中心城市，积极建设中心镇，构筑大、中、小城市和小城镇有机结合、协调发展的城镇网络结构体系”，力争城镇化水平年均增长1.6个百分点，到2010年达到45%。　　　　一、以规划为龙头，引导城镇化有序推进　　　　(一)优化城镇体系结构。以快速交通网络为依托，形成一个结构优化、等级分明、功能互补、布局合理、和谐有序的现代城镇体系，首先是做大做强大城市，着力培育城镇体系的龙头，把长株潭打造成为金省城镇他的样板、区域经济的核心增长极和金国有影响力的重点城市群。其次是做优做特中小城市，加快发展其它市州所在地的区域性中心城市，进一步完善功能，壮大实力，发展特色产业，保护特色城市景观，增强对区域经济的影响力和带动力。第三是做洁做美村庄和小城镇，加强以示范镇(村)、重点镇建设为引导的小城镇建设，建立城乡统筹的规划管理体制，建立健全小城镇和集镇村庄规划建设管理机构，推进大中小城市、小城镇和新农村建设的协调发展。　　　　(二)实行分类指导。根据各地经济社会发展水平和资源环境条件，合理确定各地城镇化发展的目标，加强城市之间的经济社会联系和分工协作，实现城镇以及地区优势互补和共同发展。　　　　(三)强化期测的引导和调控作用。一方面，．树立新的规划编制理念。以科学发展观指导规划工作，合理引导城镇化发展的规模、速度和节奏，．从注重确定城市的性质、规模和功能，转向注重合理的环境容量、科学的建设标准、人居环境的改善和实现可持续发展。另一方面，高标准、高质量编制规划。坚持立足实际、适当超前的原则，注重规划的地方特色、民族特色。文化特色。在《湖南省城镇体系规划》的指导下，加快编制长株潭都市区管理规划，市、县域城镇体系规划，城乡一体化规划，启动长株潭“3+5”城市群研究。认真实施《长株潭都市群区域规划》、《湘西地区城镇体系规划》和《韶山城乡—体化建设规划》等，优化城镇土地和空间资源配置，更好地指导城镇建设和管理。切实抓好14个示范镇、19个示范村和104个重点镇的规划，以此带动全省村镇规划上档次上水平。　　　　二、以城镇基础设施建设为重点，提升城市承载能力　　　　(一)完善城市功能。突出四个重点：一是加快城市污水处理和生活垃圾无害化处理设施建设，实现环境“净化”。污水处理方面，加快污水集中处理厂和管网配套建设，充分发挥投资效益，保证污水处理厂满负荷遂行；完善污水处理收费制度，争取在2007年底前所有城市(含县城)按规定将污水处理费计入自来水价格，并在三年内建成污水处理设施并投入使用。规划到2010年，设市城市污水处理率达到70％。生活垃圾无害化处理方面，重点是完善生活垃圾处理收费制度，督促．各城市按照省政府规定尽快出台生活垃圾处理收费政策和实施办法。规划到201O年，设市城市生活垃圾无害化处理率达到605I．二是加快城市绿化设施建设，实现景观“美化”。重点加强城市中心区，城郊结合部的绿化建设，大力推广屋顶绿化、立体绿化。开展创建国家、省级“园林城市”和“园林县城”、“中国人居环境范例奖”和“中国人居环境奖”活动，丰富城市景观，提高绿化水平。规划到2010年，城市建成区绿化覆盖率达到35%。三是加快供水、供气设施建设，实现用水、用气“便捷化”。供水方面，坚持“厂网并重”，加快城市供水设施建设和改造，扩大公共集中供水设施的服务范围；建立健全城市供水水质监测网络，尤其是针对我省源水污染特点，建立镉、汞、砷、磷、．氨、氮、微生物等污染物的净水技术储备，成立应急处理专家委员会，随时应对突发事故，切实保障城市居民的饮用水安全。供气方面，进一步加快城市燃气管网改造，提高清洁能源普及水平，优化城市能源结构；提高城市燃气技术和管理水平，完善城市燃气特许经营制度，加大对城市燃气经营企业和燃气市场的监管力度，切实保障安全用气。四是优先发展高效的公共交通网络，实现交通“网络化”。以创建“绿色交通示范城市”为契机，加强对城市公共客运交通市场的宏观调控和统一监管，规