治安学基础理论讲义大学期末复习资料）.docx

治安学基础理论第一讲 治安管理绪论第一节治安管理的基本概念一、治安的含义治安是治安管理学的逻辑起点，即该学科的本源。（一）治安的字义 1、《说文解字》： “治”：从水从台，意为水从台前流过，井然有序。 ——秩序、治理 “安”：从屋从女，意为有女之家为安，居家而安。——安全、安定2、常见用义：治：与乱相对安：与危相对例：文景之治、天下大乱到天下大治国家安危、把人民安危冷暖记在心上要点：（1）属于两个独立的词；（2）具有褒义的评价色彩。（二）古代治安的含义 1. “治安” 的出现：（1）战国时期，韩非，《显学》： “…，此四者所以治安也，而民不知悦也。” 完整概念（2）西汉，贾谊，《陈政事疏》（治安策）： “欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。” 专门阐述2、含义要点： A. 两个独立的词已开始连用； B.词义比较宽泛， C. 具有褒义的评价色彩。是指国家、社会的整体状况，即政治清明，国家和社会稳定。质疑？（三）现代治安的含义1、现代治安的基本含义（1）治安秩序因素：破坏力/控制力事例：＊北京的治安好，巴格达的治安不好。＊中央决心在三到五年实现社会治安的根本好转。＊社会治安的好坏，关系到人民群众的根本利益。（2）治安行为（工作）大治安（社会治安综合治理）；中治安（治安行政管理工作）；小治安（治安管理部门管辖的工作）（3）治安问题思考：治安的词义在古代和现代有什么不同？2、治安古今词义的变化（1）词义范围的变化：古代现代国家整体状况社会治安状况－－词义变窄了。（2）评价色彩的变化：古代现代褒义和理想中性状态－－呈中性状态了。3、现代治安的基本性质：（1）是人类社会的存在形式之一，具有普遍的社会性；＊安全是人与社会的第一需要。国际上通常把一个国家治安状况的好坏，当作衡量其社会物质和精神文明程度等综合状况好坏的标志性标准。（2）是人类生存发展的社会环境之一，具有基础保障性。＊建立和维护良好的治安秩序，是保障社会治安的根本途径，是党和政府，以及职能机关的基本任务。二、管理的含义人们为了达到既定的目标，对影响实现目标各因素的调控活动。1、目的性：有明确的目标；2、计划性：有组织、步骤、方法等；3、调控性：调节功能——对象内部的调整；控制功能——对象外部的制约。三、治安管理的概念思考与提示：治安管理作为国家行为应怎样阐述？治安管理的概念应包含哪些内容？＊谁－－管理主体＊针对什么－－管理内容＊为什么－－管理目的＊怎么办－－管理方式＊是什么－－管理性质治安管理的定义：是国家治安行政机关，为维护社会治安秩序以保障社会生活的正常进行，而依法组织的公开行政管理活动。理解（一）管理主体国家公安机关,治安行政管理部门。（二）管理目的保障国家活动和社会生活的正常进行。（三）管理内容维护社会治安秩序。注意：社会治安秩序与社会秩序的关系。（四）管理方式依法公开。（五）管理性质：国家行政管理。社会治安秩序与社会秩序的关系:社会治安秩序虽然是社会秩序的一部分，但它不是独立存在、更不是孤立存在的，它是与各个方面的社会秩序密切相联的，是渗透在社会其他秩序当中的。没有社会其他方面秩序的存在，就没有社会治安秩序的存在；而没有良好的社会治安秩序，社会其他秩序也不能正常存在和顺利发展。★如何界定“非警务活动” ? 事例：课堂风波探讨治安管理主要管什么？思考与提示一: 1.是什么左右着人们对治安好坏的感受和评价? 2.评价社会治安的好坏，可量化和可测量的基本办法是什么? 3.危害治安的案件性质和程度是由什么决定的?结论: 危害社会治安秩序的行为!思考与提示二: 1. 危害社会治安秩序的行为有哪些?结论：性质上：主要是犯罪、违法和不道德行为三大类。类型上：扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯公私财物、妨害社会管理秩序五类。 2. 危害社会治安秩序行为的形成，是否需要特定的条件? 能否人为地加以控制这些条件？结论: 危害社会治安秩序行为的形成是有条件的，条件不具备就不能构成，就形不成危害。人为控制危害社会治安秩序行为的形成条件是可行的，如：场所空间、特定时间、特定工具、嫌疑人等。★行为的可控性——治安管理学的实践依据！ 3.危害社会治安秩序的行为的构成要件有哪些?结论:人：是行为的发出者，行为的动力条件；地：是行为实施的必要空间条件；时：是行为实施的必要时间条件；物：是行为实施的对象或工具条件；事：是行为产生的直接原因条件。★犯罪学中关于“犯罪场”的理论。四. 治安管理的性质治安管理是国家管理活动的重要组成部分。治安管理