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推进教育家办学制度环境建设 　　山东今天教育事业发展的突出矛盾已从教育量的供给转向了教育质的提升。“政府要扮演好制度性公共服务主体的角色”。创设教育家成长的制度环境是教育改革与发展的紧迫任务。近年来，山东省高度重视教师队伍建设，特别是高层次教师队伍建设，在建设优秀教育局长、校长、教师队伍方面采取了一系列战略性措施，初步构建起了比较完善的推进教育家办学的政策、制度、工作环境。 　　张志勇 　　山东省教育厅副厅长 　　全国知名专家型教育行政官员 　　一、促进教育事业科学发展的政绩考核机制建设 　　保障教育事业科学发展，必须改变长期以来以升学率衡量教育发展水平的片面的教育政绩观。早在2008年，山东省就将加强高考信息管理，禁止炒作高考升学率作为转变教育政绩观的重要抓手，并在全省逐步推行中小学办学水平、中小学教师考核改革，切实改变唯升学率是从的教育评价观。 　　山东省《教育规划纲要》明确提出：“把加强各级党政领导干部教育领导能力建设纳入干部教育规划，定期举办各级干部教育领导能力建设培训班。”2011年起，每年培训200名分管教育的领导和教育局长。 　　按照国家《教育规划纲要》“要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度”的要求，山东省提出“提高推进教育事业科学发展在各级党委和政府政绩考核中的比重，把教育投入和实施素质教育作为考核各级党委、政府政绩‘一票否决’的指标。”当前，山东省正在组织地方教育政绩考核制度试点。 　　二、促进教育家办学的制度建设 　　在科学的教育政绩观指导下，教育事业能否得到科学发展，关键看地方教育局长、中小学校长、广大教师三支队伍建设的质量和水平。 　　教育行政官员方面，山东省明确提出：“严格规范地方教育行政部门主要负责人的任职资格标准，定期举办培训班，不断提高他们的教育管理水平。”在全国首次提出了建立地方教育行政部门主要负责人任职资格制度问题。2011年起，山东省在济南、青岛、枣庄、潍坊、泰安等5市启动了地方教育局长专业化试点。 　　校长方面，明确要??：“建立校长任职资格制度，改革校长选拔任用制度，促进校长专业化，推行校长职级制”，形成了保障中小学校长专业化的基本制度框架。 　　教师方面，正在研究启动教师资格制度改革和中小学教师职称改革。教师资格制度改革的要义是：改变教师资格终身制，实行依据教师工作和继续教育年度考核定期注册制度；中小学教师职称改革的要义，就是统一中小学教师职称制度，中小学教师可以评审正高级教师职称。这些改革将为激励教师走专业化、学者化道路奠定坚实的制度基础。 　　同时，山东省正在探索符合教育人才成长规律的教育人事管理制度，试行中小学校长与公务员管理分开的中小学校长人事管理制度，改变优秀中小学校长过早离开教育工作岗位的现象。 　　三、促进教育家成长的系列工程建设 　　杰出教育人才的成长，除了地方教育局长、中小学校长、中小学教师科学完善的专业化制度建设之外，还必须营造相应的工作机制。2004年以来，山东省先后启动了下列工程： 　　2004年，启动了山东省年度教育创新人物评选。这一评选分为校长、班主任、教师三个系列，三年一个周期，循环进行。每年评选出10名年度创新人物，在教师节期间进行表彰。 　　2005年，启动了齐鲁名师名校长建设工程。这一工程五年为一个周期，每期分别确定100名优秀中小学校长、100名优秀中小学教师作为工程培养人选。省财政为每位工程人选提供5万元的专项经费支持。 　　2008年，启动中小学教师全员远程研修工程。2012年计划启动学前教师全员远程研修。 　　2011年，启动万名中小学骨干教师培训工程。这一工程五年一周期，将扩大齐鲁名师、名校长建设工程的基础，与名师、名校长和年度创新人物评选一起，构成山东省高层次校长、教师队伍建设的“金字塔”。 　　启动“中小学校长教师培训基地”，实施“齐鲁教师课程能力‘1+1’拓展计划”“齐鲁教师读书计划”等等。随着上述工程的实施，山东省中小学教师的专业发展机制将日益完善，教育家成长的环境和土壤将越来越丰厚。 　　四、促进教育家成长的基础能力建设 　　我国杰出教育人才成长和培育的培养培训资源严重匮乏，强化教师教育基础能力建设，已成为教师队伍建设的一项紧迫任务。 　　山东省提出“实施教师教育基地建设工程”，要求“以高水平大学和师范院校为依托，整合教师教育资源，建设20个左右教师培养培训一体化的省级教师教育基地；整合优化县（市、区）教师培训资源，建设100个左右县级教师培训中心”。2011年，这一工程已正式启动，进入改革的4个首批省级教师教育基地和20个县级教师教育基地各项改革工作正在顺利进行。改革的要点是： 　　校地共建：发挥教师教育需求方“地方”和教师教育提供方“高校”两个积极性，通过签署合作协议，确定