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提升非政府组织公信力必要性分析 　　作者简介：王昇，女，1988年生，河北石家庄人，中国石油大学（华东）行政管理专业2011级硕士研究生，研究方向：公共管理理论与实践。 　　摘要：非政府组织作为一种特殊的社会实体，在当今社会管理过程中起着举足轻重的作用。但是，近年来，破坏非政府组织公信力的事件频繁发生，严重影响了我国非政府组织在政府和公众中的信誉和形象。因此，提升非政府组织的公信力成为时势之必然，发展之必需。本文将从理论根源、民主根基、时代要求和自身需要四个方面对加强非政府组织公信力的必要性加以分析。 　　关键词：非政府组织；公信力；必要性 　　随着我国改革开放的不断深入，公民社会的不断成长，政府不可能事无巨细地包揽所有事务，多元主体共同治理已经成为社会发展的趋势。非政府组织作为一种特殊的社会实体，具有非政府性、非营利性和志愿公益性等特征，能够处理政府不愿做或者不能做的事情，已经成为社会治理中不可缺少的主体之一。但是，近年来，一些非政府组织频频出现信任危机，严重影响了非政府组织的信誉和形象，因此，加强非政府组织的公信力迫在眉睫。 　　一、理论根源：福山的信任研究 　　当代美国著名社会分析家、政治哲学家弗朗西斯?福山是从社会学和人性的角度研究信任问题的。他认为，信任是一种期待、一种心理状态，它源自于社区、群体或组织内共享的规范和价值观，这些社区、群体或组织是由一系列规矩、诚实、合作、互惠的行为组成。当一个社群中的成员拥有一整套彼此都认可的价值观时，就自然而然地产生了信任。福山还认为，诚实、合作、互惠等美德就是信任的基本内涵。另外，福山还将信任提高到了影响社会进步和经济繁荣的高度，这一点在他的《信任—社会美德与创造经济繁荣》一书中有所体现。虽然福山的信任研究也有不尽如人意的地方，但是他的信任观对于提升非政府组织的公信力还是有很多帮助和启示。 　　我国正处在社会转型期，公民社会不断发展，非政府组织作为政府部门和市场部门的有利补充在社会发展中所起的作用也越来越重要，而社会对非政府组织的期待也越???越高。非政府组织的公信力可以简单的理解为社会对该组织的认可及信任程度。按照福山的观点，倘若非政府组织可以拥有一整套其自身和社会都认可的价值观，那么社会对其的认可程度就会提高，进而可以更好的与政府部门优势互补，发挥其在社会进步和经济繁荣中的作用，实现“1+12”的协同治理效应。 　　二、民主根基：公民参与权的实现 　　在我国，人民是国家的主人和国家政治生活的主体，人民当家作主的实现形式之一就是人民享有广泛而真实的民主参与权。而一个国家的公民参与政治的程度则反映着这个国家的民主发展水平。现代意义上的公民社会要求多元主体的共同参与，非政府组织作为社会发展的主体之一，在各个领域发挥着积极的作用，它以自己独特的方式维护着社会的稳定和公民的切身利益。一个正义的社会，首先要做到的就是各社会主体都有畅通的利益诉求渠道和政治参与途径，如果说一个国家中的大多数人民不能自由地表达自己的意愿，那么这个国家根本就无正义可言。 　　要真正实现公民对国家和社会事务的有效参与，必须创造条件发展各种社会组织，鼓励公民依法结社，提升非政府组织的公信力，进而拓宽公民参与政治的途径，增强其参与政治的积极性。因此，有必要加强我国非政府组织的公信力，为公民实现政治参与权、管理国家事务和社会公共事务提供一个渠道。这样做也有利于培养公民的民主意识，鼓励其参与政治决策，同时，也对强化对公权力的监督，培育民主法治的根基起到良好的作用。 　　三、时代要求：和谐社会的构建 　　和谐社会是我国社会发展的方向，是时代进步的要求和必然。“民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”是和谐社会的六个基本特征，“诚信友爱”就是要求全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处。没有诚信，就不会有友爱；没有友爱，人际关系就会紧张；没有人际关系的融洽与和谐，就不会有社会的和谐。和谐社会意味着各种社会力量都可以合理的存在，并且都应该有表达其利益的机会和渠道，而国家也必须通过各种途径保障其参与社会发展的权利。 　　非政府组织以其特有的非政府性、非营利性和志愿公益性等特征成为国家与公民之间的“桥梁”和“纽带”，可以实现政府与公民之间的有效沟通，并且可以在政府不愿或不能发挥作用的领域发挥自己的力量。例如，2008年汶川大地震中，非政府组织在帮助政府提供公共服务方面就发挥除了巨大的作用。但是，如果整个国家没有对非政府组织进行正确的引导和管理，某些非政府组织也会损害公共利益、激发社会矛盾。因此，必须要通过各种渠道和方式加强非政府组织的公信力，使其最大限度的发挥对社会和谐的促进作用。 　　四、自身需要：内外发展的规范化 　　近几年，特别是2008年汶川大地震以来，我