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新中国成立以来我国高校辅导员制度建设文本解析 　　我国高校辅导员制度为高校思想政治教育工作作出了巨大贡献，促进了高校辅导员队伍的建设与发展。通过对选取的新中国成立以来有关高校辅导员制度建设的25个样本文件进行解析表明：我国高校辅导员制度建设是至上而下的理性建构，具有明显的阶段性，在朝着职业化与专业化目标前进的同时，仍需不断完善。 　　新中国成立以来，我党对高校进行的思想政治教育工作取得了巨大成绩，保证了社会主义大学的办学方向，为党和国家培养了大批社会主义事业的建设者和合格的接班人。高校辅导员作为思想政治教育的骨干力量，为党在高校的思想政治教育工作作出了巨大贡献，高校辅导员制度对于高校辅导员的发展起到了保证作用。政策文件以及与政策相关的文本反映了政府政策的行为，是记述政策意图和政策过程最为有效的客观凭证。我国高校辅导员制度变迁是由一系列的政策文件反映出来的，从这个意义上而言，采用文本分析法分析高校辅导员制度的本质及相关发展趋势是可行的。 　　一样本的选择情况 　　在研究的对象上，本研究以新中国成立以来有关的高校辅导员制度的政策文本为研究对象，获取方法主要是通过对CNKI、读秀输入检索条件为“题名”，检索词“高校辅导员制度并且历史发展”进行模糊检索，对于研究文章中出现的有关高校辅导员制度的文本进行回溯检索，主要通过查阅何东昌《中华人民共和国重要教育文献》（1949－1975，1976－1990，1991－1997）和教育部思想政治工作司《加强和改进大学生思想政治教育重要文献选编(1978-2008)》来准确定位。 　　在查阅何东昌《中华人民共和国重要教育文献》（1949－1975，1976－1990，1991－1997）时，首先在附录一中的十类分类检索中选取总类和高等教育两类。在总类中主要检索综合、教育事业管理、思想政治教育三类，在高等教育中主要检索综合、领导体制与办学体制、思想治教教育、教职工队伍建设四类。同时，对教育部思想政治工作司主编的《加强和改进大学生思想政治教育重要文献选编(1978-2008)》进行逐篇排查的方式进行检索。共选取样本25份作为研究对象。 　　二样本的基本??况 　　从我国高校辅导员制度相关文件下发的单位来看：中共中央下发的文件有5份，国家教委、教育部下发的有17份，中宣部和教育部联合下发的文件有1份，中组部、中宣部与教育部联合下发的文件有1份，教育部与团中央联合下发的文件有1份。如表1： 　　从我国高校辅导员制度相关文件下发的不同时期看：1949－1965共下发8份；1966－1977共下发0份；1978－现在共下发17份。如表2： 　　表1： 　　 　　表2： 　　 　　表3： 　　 　　从我国高校辅导员制度相关文件下发的类型看：主要有指示、工作条例、意见、报告、通知、规定、决定七种形式。为了归纳统计的方便，我把国家教委1995年出台的关于《中国普通高等学校德育大纲（试行）》归为“其他”。如表3： 　　三样本呈现的主要特点 　　（一）我国高校辅导员制度建设是至上而下的理性建构 　　通过对新中国成立以来，我国高校辅导员制度的相关文件进行分析，不难看出：我国的高校辅导员制度建设具有明显的中国特色。在国外，许多学生事务管理的制度是由相关的协会或行业组织来颁布实现的。而在中国，我国高校辅导员制度相关政策的颁布是通过中共中央，教育部等相关职能部门来实现的（可以从表一看出）。这充分说明，我国高校辅导员制度建设是一种在实施过程中，不断改进，至上而下的理性建构。 　　在选取的25个样本中，中共中央下发的文件有5份，国家教委、教育部下发的有17份，中宣部和教育部联合下发的文件有1份，中组部、中宣部与教育部联合下发的文件有1份，教育部与团中央联合下发的文件有1份（如表一所示）。而且在中共中央下发的文件中，1961年9月15日，中共中央政治局常委扩大会议讨论并批准的《教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)》（简称“高校六十条”）中，第五十条明确提出：“为了加强政治思想工作，在一、二年级设政治辅导员或者班主任……要逐步培养和配备一批专职的政治辅导员。”第一次正式提出要在高校设“政治辅导员”，尤其是“专职的”政治辅导员。在1987年5月29日，中共中央颁发的《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》中，提出：“高等学校的思想政治工作队伍应由精干的专职人员与较多的兼职人员组成”。在1993年8月13日，中共中央颁布了《关于新形势下加强和改进高等学校党的建设和思想政治工作的若干意见》和1994年8月31日，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作若干意见》中，多次强调辅导员的素质提升、培训进修、待遇提高等问题。在2004年10月14日，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教